Закупкам

1. Основные нормы Кодекса об административных правонарушениях.
2. Типовые ошибки при выборе способа определения поставщика (исполнителя, подрядчика). Примеры нарушений.
3. Какие ошибки допускают заказчики при планировании закупок.
4. Обзор административной и судебной практики по нарушениям при определении поставщика (исполнителя, подрядчика).
•    Обязательно ли заказчику указывать для потенциальных участников закупки требование  наличия соответствующей лицензии?
•    Возможно ли объединить в одну закупку два объекта с практически одинаковым объемом и характером работ, которые финансируются из разных источников (две разные программы)?
•    Заявка на участие в электронном аукционе была отклонена, так как указанные в заявке характеристики допускают двойное толкование и невозможно определить, какой товар   планируется к поставке. Правомерно ли отклонение?
•    Как представить основания отклонения заявки заказчиком в случае, если участник в заявке  указал иной товар, чем требовался Заказчику; риски административной ответственности?
•    По результатам рассмотрения жалобы Заказчика признали виновным в установлении избыточных требований к участникам закупки. Через полгода было возбуждено административное дело. Прошло полгода с момента жалобы и рассмотрения по жалобе. Насколько критично такое нарушение и можно ли избежать наказания?
•    Какую информацию, поданную в качестве подтверждения опыта участника закупки для оценки, можно считать недостоверной? Ответственность членов комиссии, неправомерно допустивших к участию в конкурсе участника закупки, предоставившего недостоверную информацию.
•    Может ли заказчик отклонить заявку участника, который дал согласие на оказание услуг в соответствии с условиями извещения, но не указал место оказания услуг, хотя и занял первое место по ценовому предложению?
5. Нарушения при исполнении контракта, заключении дополнительных соглашений, принятии решений об одностороннем отказе от исполнения контракта.
•    Заказчик неверно рассчитал размер обеспечения контракта и установил его выше предусмотренного законом, а победитель при заключении контракта внес указанную сумму. Можно ли уменьшить размер обеспечения путем заключения дополнительного соглашения?
•    Каковы риски ответственности Заказчика, его должностных лиц при нарушении сроков приемки услуг?
6. Направление сведений в реестр контрактов, реестр недобросовестных поставщиков.
•    Есть ли нарушение при указании в реестре контракта «тип объекта закупки – товар и услуги», если в извещении «тип объекта закупки – услуги»? Какой штраф предусмотрен?
•    Какая установлена ответственность за не размещение или несвоевременное размещение информации о расторжения контракта в ЕИС?
7. Составы уголовной ответственности за нарушения при проведении закупок. Обзор практических решений.

1. Практика применения национального режима при закупках в соответствии с требованиями Федерального закона №44-ФЗ.
1.1. Запрет, ограничение или преимущество товаров российского производства.
•    Что должны знать заказчики и участники закупки.
•    Национальный режим при исполнении контрактов.
1.2. Анализ ситуаций, возникающих при проведении закупок:
•    применяются ли к закупке на выполнение работ с используемым оборудованием и программным обеспечением запреты и ограничения;
•    в каких случаях не применяются запрет допуска иностранных товаров, установленных Постановлением Правительства от 30.04.2020 №616? Как неприменение запрета нужно отразить в извещении;
•    кто будет являться победителем аукциона, если участник аукциона, предложивший наименьшую цену, указал к поставке иностранный товар, но при этом есть участник, предлагающий российский товар;
•    как правильно провести закупку, если действуют «двойные требования» – ограничение допуска и условия допуска иностранного товара в одной закупке? В каких случаях нужно отклонить заявки? Как рассматривать заявки с иностранным товаром;
•    возможно ли в случае установления ограничения предлагать в заявке товары, часть которых находится в реестре радиоэлектронной продукции, а часть происходит из Китая;
•    как провести закупку товара, если его нет в реестре российской радиоэлектронной продукции;
•    как описывать объект закупки, если закупается товар, включенный в перечень Постановления Правительства от 10.07.2019 №878;
•    как поступить заказчику, если в заявке указано несколько стран происхождения радиоэлектронной продукции;
•    возможно ли применить положения Приказа Минфина России №126н от 04.06.2018 (в частности пп «а» п.1.4) для отказа заказчику в снижении цены контракта на 15% на лекарственный препарат, синтез молекулы действующего вещества которого осуществляется исключительно в иностранном государстве (за пределами стран ЕАЭС);
•    является ли предметом неосновательного обогащения поставщика ситуация, когда в результате проведения закупки не было применено преимущество в 15% от цены контракта в нарушении пп «а» п.1.3 Приказа от 04.06.2018 №1264 «Об условиях товаров, происходящих из иностранного государства… для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
1.3. Обоснование невозможности соблюсти требования национального режима. Разбираемся в основных ошибках с учетом практики контролеров.
1.4. Обязательная минимальная доля закупок товаров российского производства:
•    для каких закупок применяется, нужно ли применять при закупках у единственного поставщика;
•    обязательные действия заказчиков: как обосновать НМЦК?
2. Приоритет товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами.
2.1. Правила применения Постановления Правительства РФ от 16.09.2016 №925.
2.2. Примеры расчета соотношения долей российского и иностранного товара (работ, услуг) в смешанном предложении участника.
2.3. Анализ ситуаций, возникающих при проведении закупок:
•    что делать, если невозможно определить процентное соотношение страны происхождения товара? Каким образом применяется Постановления Правительства РФ от 16.09.2016 №925 при рассмотрении заявок;
•    существует ли список стран происхождения товаров (работ, услуг), которым предоставляется приоритет наравне с товарами (работами, услугами) российского происхождения;
•    можно ли заказчику при проведении аукциона, участниками которого могут быть только СМиСП на поставку радиоэлектронной продукции, требовать от участников закупки в составе заявки указывать номера товаров из советующего реестра?
2.4. Минимальная доля закупок, товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими юридическими лицами.