Вопросы-ответы Линии Консультаций

Отвечает Эксперт аналитик по бухгалтерскому и налоговому учёту Фатыхова Гулюза Вилориковна:

Данные вопросы работодатель решает с учетом Единого квалификационного справочника руководителей, специалистов и служащих или (при необходимости) с учетом профессиональных стандартов. Квалификационные требования к профессиям должны соответствовать требованиям, указанным в квалификационных справочниках или соответствующим положениям профессиональных стандартов, в том случае, если с выполнением работ по данным профессиям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений. В случае отсутствия компенсаций и ограничений, обусловленных наименованием профессии, работодатель вправе самостоятельно определить квалификационные требования к профессиям и придерживаться их при приеме на работу.
Правовое обоснование: Согласно ст. 57 ТК РФ обязательным для включения в трудовой договор является среди прочего трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы). Если в соответствии с ТК РФ, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, или соответствующим положениям профессиональных стандартов.

{Вопрос: ...К категории специалистов или рабочих нужно относить работников на должности "механик", если их функционал - ремонт и техобслуживание машин? Может ли работодатель сам определять категории работников и требования к профессии? ("Сайт "Онлайнинспекция.РФ", 2018) {КонсультантПлюс}}

В Квалификационных характеристиках должностей руководителей, специалистов и служащих предприятий и организаций автомобильного транспорта (Постановление Госкомтруда СССР от 06.04.1988 N 193 "О согласовании Квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих предприятий и организаций автомобильного транспорта") содержится должность механика колонны (автотранспортного предприятия), для которого установлены квалификационные требования: высшее техническое образование и стаж работы по специальности на инженерно-технических должностях не менее одного года или среднее специальное образование и стаж работы по специальности на инженерно-технических должностях не менее трех лет.
Кроме того, требования к квалификации работника могут определяться на основании Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденного Постановлением Минтруда России от 21.08.1998 N 37. В частности, данным актом установлены квалификационные требования для механика: высшее профессиональное (техническое) образование и стаж работы по специальности на инженерно-технических должностях не менее трех лет или среднее профессиональное (техническое) образование и стаж работы по специальности на инженерно-технических должностях не менее пяти лет.
Если с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименования этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством РФ, или соответствующим положениям профессиональных стандартов (ч. 2 ст. 57 ТК РФ).
В остальных случаях требования профессиональных стандартов и квалификационных справочников носят рекомендательный характер.
Если в должностные обязанности механика не входят трудовые функции, для выполнения которых работники должны соответствовать требованиям, установленным НПА (например, квалификационные требования к контролеру технического состояния автотранспортных средств установлены п. 14.3 Приказа Минтранса России от 28.09.2015 N 287 "Об утверждении Профессиональных и квалификационных требований к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом"), обязательные требования к его квалификации НПА не установлены.

Вопрос: Какие квалификационные требования предъявляются к механику автотранспорта? Вправе ли водитель по совместительству работать механиком автотранспорта? (Консультация эксперта, 2019) {КонсультантПлюс}

Если работник, который подлежит предварительному медосмотру, уволился, а затем спустя время снова устроился на ту же работу, работодатель, прежде чем заключить трудовой договор, все равно должен направить такого работника на медосмотр <12>.
<12> Письмо Минтруда России от 28.04.2017 N 15-2/ООГ-1224.

Статья: Направляем соискателя на предварительный медосмотр (Суховская М.Г.) ("Главная книга", 2017, N 18) {КонсультантПлюс}

См.подборку-1:

Отвечает Эксперт консультант по кадровому делопроизводству и бухгалтерскому учету Шабалина Вероника Робертовна:

Один из видов обеспечения по страхованию - оплата дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией работника при наличии прямых последствий страхового случая. К ним относятся в том числе расходы на санаторно-курортное лечение в медицинских (санаторно-курортных) организациях (пп. 3 п. 1 ст. 8 Закона N 125-ФЗ).
Вы обязаны предоставить своему работнику, который нуждается в санаторно-курортном лечении из-за наступления страхового случая, оплачиваемый отпуск (сверх ежегодно оплачиваемого) на весь период лечения, включая проезд к месту лечения и обратно (пп. 10 п. 2 ст. 17 Закона N 125-ФЗ).
Ваши расходы по оплате отпуска ФСС РФ зачтет в счет уплаты страховых взносов (ст. 3, п. 7 ст. 15 Закона N 125-ФЗ, п. 4 Положения об оплате дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованных лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.05.2006 N 286, п. 10 Правил начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.03.2000 N 184).
По общему правилу ФСС РФ оплачивает предусмотренные пп. 3 п. 1 ст. 8 Закона N 125-ФЗ расходы, если учреждение медико-социальной экспертизы установило: работник нуждается в такой помощи, обеспечении или уходе по программе реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания (ст. 3, п. 2 ст. 8 Закона N 125-ФЗ).
Перечень документов, на основании которых работодатель обязан предоставить и оплатить дополнительный отпуск на санаторно-курортное лечение, в нормативно-правовых актах не закреплен.
Однако полагаем, что для этого работник должен вам предъявить:
- документ, подтверждающий решение органа ФСС РФ о выделении путевки в связи с несчастным случаем на производстве или профзаболеванием;
- копию путевки в санаторно-курортное учреждение или других документов (ваучера, программы, договора с турагентом и т.п.) с указанием дат начала и окончания лечения;
- проездные документы, из которых можно увидеть, сколько времени работник затратил на дорогу к месту лечения и обратно.
Оплата отпуска осуществляется в размере среднего заработка, исчисленного в порядке, установленном ст. 139 ТК РФ для оплаты отпусков (п. 32 Положения об оплате дополнительных расходов). То есть в общем порядке.
См.подборку-1:Путеводитель по налогам. Практическое пособие по взносам на страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний {КонсультантПлюс}

      В этом случае вам нужно не позднее чем за две недели до дня начала отпуска предоставить в территориальный орган ФСС РФ по месту регистрации следующие документы (п. 11 Положения об особенностях оплаты дополнительного отпуска на санаторно-курортное лечение в 2012 - 2020 гг. в субъектах РФ, участвующих в пилотном проекте):

• заявление работника на оплату отпуска по установленной форме;
• приказ о представлении отпуска по унифицированной форме N Т-6 либо по самостоятельно разработанной;
• справку-расчет о размере оплаты отпуска по установленной форме. Расчет среднего заработка для оплаты отпуска производится в порядке, установленном ст. 139 ТК РФ.

Таким образом,  если вы - участник пилотного проекта по проведению прямых страховых выплат, то территориальный орган ФСС РФ оплатит отпуск работнику напрямую (п. 14 Положения об особенностях оплаты дополнительного отпуска на санаторно-курортное лечение в 2012 - 2020 гг. в субъектах РФ, участвующих в пилотном проекте).

Отвечает юрист консультант  Рамазанов Ленар Илдусович:

В данном случае нужно обратиться в арбитражный суд. Согласно ч. 1 ст. 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации от 24.07.2002г. №95-ФЗ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно ч. 2 ст. 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации от 24.07.2002г. №95-ФЗ арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее - индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (далее - организации и граждане).
ст. 27, "Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" от 24.07.2002 N 95-ФЗ (ред. от 25.12.2018) {КонсультантПлюс}

Отвечает Эксперт аналитик по бухгалтерскому и налоговому учёту Фатыхова Гулюза Вилориковна:

Уровень профессионального образования и квалификация, указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами.

ст. 60, Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 26.07.2019) "Об образовании в Российской Федерации" {КонсультантПлюс}

Требования к квалификации.
Инженер I категории: высшее профессиональное (техническое) образование и стаж работы в должности инженера II категории не менее 3 лет.
Инженер II категории: высшее профессиональное (техническое) образование и стаж работы в должности инженера или других инженерно-технических должностях, замещаемых специалистами с высшим профессиональным образованием, не менее 3 лет.
Инженер: высшее профессиональное (техническое) образование без предъявления требований к стажу работы или среднее профессиональное (техническое) образование и стаж работы в должности техника I категории не менее 3 лет либо других должностях, замещаемых специалистами со средним профессиональным образованием, не менее 5 лет.

"Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих" (утв. Постановлением Минтруда России от 21.08.1998 N 37) (ред. от 27.03.2018) {КонсультантПлюс}
 
Квалификационные требования, предъявляемые к инженеру I категории, зависят от сферы деятельности и выполняемых трудовых функций. Общие требования: наличие высшего профессионального (технического) образования и стаж работы в должности инженера II категории не менее трех лет.

Обоснование: Квалификационные требования к работникам могут содержаться в федеральных законах, иных нормативных правовых актах, квалификационных справочниках и в профессиональных стандартах.
Профессиональные стандарты обязательны к применению работодателями в случае, если трудовым законодательством установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции (ч. 1 ст. 195.3 Трудового кодекса РФ), а также в случае, если выполнение работ по должностям, профессиям, специальностям связано с предоставлением компенсаций и льгот либо наличием ограничений (ст. 57 ТК РФ).
В этих случаях наименования должностей, профессий, специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках или профессиональных стандартах. В остальных случаях профессиональные стандарты носят рекомендательный характер.
Учитывая разнообразие сфер деятельности, в которых трудятся инженеры, а также выполняемые ими трудовые функции, различаются и квалификационные требования, которые к ним предъявляются.
Работодатель применяет профессиональные стандарты для определения потребности в работниках с определенным уровнем квалификации, правильного подбора и расстановки кадров, рационального разделения и организации труда, разграничения функций, полномочий и ответственности между категориями работников, определения трудовых обязанностей работников с учетом особенностей применяемых технологий, организации подготовки (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования работников, организации труда, установления систем оплаты труда (п. 9 Приложения к Письму Минтруда России от 04.04.2016 N 14-0/10/В-2253).
Кроме того, при определении обязанностей работника работодатель может включать в них трудовые функции и (или) трудовые действия, содержащиеся как в одном, так и в нескольких профессиональных стандартах, распределять трудовые действия, предусмотренные одним профессиональным стандартом, между работниками, занимающими различные должности, имеющими различные профессии или специальности, с учетом применяемых технологий и организации труда.
Общие требования к квалификации инженера I категории указаны, в частности, в Квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденном Постановлением Минтруда России от 21.08.1998 N 37: высшее профессиональное (техническое) образование и стаж работы в должности инженера II категории не менее трех лет.
Необходимо отметить, что если квалификационный справочник и профессиональный стандарт по аналогичным профессиям (должностям) содержат различные требования к квалификации, то работодатель самостоятельно определяет, какой нормативный правовой акт он использует, за исключением случаев, предусмотренных трудовым законодательством. С точки зрения юридической практики применению подлежат нормативные акты с более поздней датой утверждения (п. 5 Приложения; п. 5 Письма Минтруда России от 11.01.2016 N 14-0/В-2).

{Вопрос: Какие квалификационные требования предъявляются к инженеру I категории? (Консультация эксперта, Минтруд России, 2019) {КонсультантПлюс}}

Как следует из ТК РФ, обязанность применять профессиональные стандарты предусмотрена в двух случаях.
Во-первых, она возникает, если в связи с выполнением работ по определенной должности, профессии или специальности (далее - профессия) ТК РФ или иными федеральными законами установлены компенсации, льготы либо ограничения. В этом случае наименование профессии и квалификационные требования в трудовом договоре должны соответствовать профессиональным стандартам (часть 2 статьи 57 ТК РФ).
Во-вторых, профессиональные стандарты обязательны в части требований к квалификации работника, которые предусмотрены ТК РФ, другими федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (статья 195.3 ТК РФ).
Аналогичные выводы можно сделать из разъяснений, приведенных в пунктах 6, 8 Письма Минтруда России от 04.04.2016 N 14-0/10/В-2253 "Ответы на типовые вопросы по применению профессиональных стандартов" (далее - Письмо N 14-0/10/В-2253).

Обратите внимание! В пункте 7 Письма N 14-0/10/В-2253 Минтруд России уточняет, что обязательность применения требований профессиональных стандартов установлена для случаев, предусмотренных статьями 57 и 195.3 ТК РФ, и не зависит от формы собственности организации или статуса работодателя.

Обратите внимание! Ряд организаций, в частности государственные и муниципальные учреждения, государственные и муниципальные унитарные предприятия, государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, должны применять профессиональные стандарты, обязательные для использования ими в части требований к квалификации работников, поэтапно на основе соответствующих планов, разработанных и утвержденных этими организациями с учетом положений пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 27.06.2016 N 584 (далее - Постановление N 584). Мероприятия, предусмотренные планами по организации применения профессиональных стандартов, должны быть реализованы не позднее 01.01.2020, на что указывает пункт 2 Постановления N 584.

Характеристики квалификации, которые содержатся в профессиональных стандартах и обязательность применения которых не установлена ТК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, применяются работодателями в качестве основы для определения требований к квалификации работников с учетом особенностей выполняемых работниками трудовых функций, обусловленных применяемыми технологиями и принятой организацией производства и труда (статья 195.3 ТК РФ).
Иначе говоря, в случаях, когда применять профессиональные стандарты необязательно, работодатель может использовать их, в частности, для того, чтобы определить наименование должностей (профессий, специальностей), трудовые функции работников, требования к их образованию и опыту работы.

"Кадровый вопрос: обучение и повышение квалификации персонала" (4-е издание, переработанное и дополненное) (Семенихин В.В.) ("ГроссМедиа", "РОСБУХ", 2016) {КонсультантПлюс}

См.подборку-1:

Отвечает Эксперт аналитик по бухгалтерскому и налоговому учёту Фатыхова Гулюза Вилориковна:

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны не допускать управление транспортными средствами на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами в соответствии с п. 13 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (п. 1 ст. 20 Закона N 196-ФЗ).
В соответствии с п. 13 ст. 25 Закона N 196-ФЗ иностранные граждане - водители, осуществляющие в России предпринимательскую и трудовую деятельность, допускаются к управлению транспортными средствами только при наличии российского национального водительского удостоверения.
При этом положение данного пункта не распространяется на граждан Киргизской Республики, а также граждан государств, законодательство которых закрепляет использование русского языка в качестве официального, осуществляющих предпринимательскую и трудовую деятельность на территории Российской Федерации, непосредственно связанную с управлением транспортными средствами.
Таким образом, иностранный гражданин с иностранным национальным водительским удостоверением не может работать водителем на территории РФ, за исключением граждан Киргизии и граждан государств, где русский язык является официальным.
Например, иностранный гражданин с армянским водительским удостоверением работать водителем на территории РФ не вправе, так как русский язык в Армении признан языком меньшинства ("Европейская хартия региональных языков или языков меньшинств" (ETS N 148)).
В настоящее время в России действуют российские национальные водительские удостоверения по форме, утвержденной Приказом МВД России от 13.05.2009 N 365 "О введении в действие водительского удостоверения".
Порядок обмена иностранных национальных и международных водительских удостоверений на российские предусмотрен в разд. IV Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами".

{Вопрос: Может ли иностранный гражданин с иностранным национальным водительским удостоверением работать водителем на территории РФ? (Консультация эксперта, 2019) {КонсультантПлюс}}

Русский язык в Таджикистане не является официальным.