Проект поправок к некоторым законам по обязательному социальному страхованию приняли в первом чтении. Основное новшество — прямые выплаты закрепят законодательно с 2022 года. Таким образом, зачетного механизма выплаты пособий больше не будет. Во втором чтении документ рассмотрят не раньше конца февраля.
Обращаем внимание на то, что некоторые предлагаемые изменения уже приняли отдельными нормами. Так, порядок, по которому пособие по больничному нужно сравнивать с МРОТ, стал бессрочным. Кроме того, на 2021 год установили особый порядок, по которому ФСС выплачивает пособия. По сути, это постепенный переход к прямым выплатам. Подробнее см. материал.
Рассмотрим планируемые новшества
Права и обязанности работодателя, ФСС и застрахованных лиц
Для перехода на прямые выплаты скорректируют полномочия и обязанности ФСС, а также обязанности страхователей-работодателей и застрахованных лиц.
Фонд получит, например, право запрашивать в медорганизациях сведения и документы для проверки наступления страхового случая и порядка формирования больничных (п. 3 ст. 3 проекта). А вот принимать к зачету расходы страхователя в счет уплаты взносов ФСС не будет (п. п. 5 и 6 ст. 1, п. 1 ст. 2, п. 3 ст. 3 проекта).
Работодатели не смогут обращаться в ФСС за средствами на страховые выплаты работникам сверх начисленных взносов по ВНиМ (п. 2 ст. 3 проекта). При этом у них не будет, например, обязанности исполнять решения фонда о страховых выплатах по травматизму и профзаболеваниям (п. 4 ст. 1 проекта). Однако появятся и новые обязанности, в частности следующие (п. 4 ст. 1, п. 2 ст. 2, п. 2 ст. 3 проекта):
- вовремя представлять в фонд документы и сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий;
- возмещать страховщику суммы излишне понесенных им расходов на выплаты страхового обеспечения, если эта переплата произошла из-за того, что работодатель подал недостоверные или неполные сведения.
Застрахованное лицо будет обязано представлять работодателю сведения, которые необходимы для выплаты страхового обеспечения (п. 14 ст. 3 проекта). Причем сделать это нужно будет и при трудоустройстве. Кроме того, надо своевременно сообщать, если сведения изменятся. Направлять информацию можно будет как на бумаге, так и электронно. Форму таких сведений должен утвердить ФСС.
Порядок выплат
Порядок прямых выплат состоит в том, что почти все страховое обеспечение застрахованное лицо будет получать непосредственно от ФСС, а не от страхователя. Работодатель продолжит выплачивать только пособие за 3 дня нетрудоспособности из-за болезни или травмы. Правила назначения, расчета и выплаты пособия страхователем будут установлены в отдельной статье (п. 16 ст. 3 проекта). Обращаем внимание, что перечислять работнику деньги нужно будет в том порядке, который определен для выплаты зарплаты. Сами правила расчета размера выплат одни и те же и для ФСС, и для работодателя.
Фонд выплатит пособия (п. 2 ст. 1, п. 14 ст. 3 проекта):
- через кредитную организацию. Пособие будет перечислено на счет застрахованного лица. Счет может быть указан в заявлении либо на портале госуслуг;
- почту;
- иную организацию, которая указана в сведениях о застрахованном лице.
Для назначения пособий ФСС нужны документы (больничные, заявления, сведения о зарплате и т.д.). Конкретный их перечень, а также порядок их получения страховщиком установит правительство. Однако уже сейчас можно говорить о ряде планируемых новшеств (п. 14 ст. 3 проекта).
Во-первых, в большинстве случаев будут оформлять только электронные листки нетрудоспособности (ст. 5 проекта). Бумажные бланки больничных будут выдавать в отдельных случаях. Что это за случаи, установят в законе. При этом медорганизация сможет выдать застрахованному лицу по его желанию выписку из электронного больничного (п. 14 ст. 3 проекта). Форму такой выписки утвердит ФСС.
По общему правилу на основании электронного больничного назначат и выплатят:
- пособие по временной нетрудоспособности;
- пособие по беременности и родам;
- единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медорганизациях в ранние сроки беременности.
Страхователь обязан не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытом больничном разместить в информационной системе ФСС сведения, которые необходимы для назначения и выплаты пособий.
А вот для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка ФСС либо сам получит сведения из Единого реестра ЗАГС, либо запросит их у страхователя.
Для назначения ежемесячного пособия по уходу за ребенком потребуется заявление застрахованного лица по форме, которую утвердит ФСС по согласованию с Минтрудом. Это заявление следует подать работодателю вместе с заявлением на отпуск по уходу за ребенком. Страхователю дано всего 3 рабочих дня, чтобы подать в ФСС сведения для назначения пособия. Кроме того, работодатель не позднее 3 рабочих дней должен сообщить страховщику о том, что сотрудник больше не имеет права на получение пособия. Срок будут отсчитывать со дня, когда страхователь узнал о возникновении соответствующих обстоятельств.
Информацию о назначении и выплате пособий ФСС будет размещать в Единой государственной информационной системе социального обеспечения.
Ответственность страхователей
При отказе представить документы страхователю грозит штраф в размере 200 рублей за каждый документ (п. 18 ст. 3 проекта).
Если подать неполные или искаженные сведения либо документы, то штраф составит 20% от суммы излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения, но не более 5 000 руб. и не менее 1 000 руб. (п. 14 ст. 1, п. 18 ст. 3 проекта).
В случае нарушения страхователем срока представления сведений придется заплатить 5 000 руб.
Кроме того, излишне понесенные расходы ФСС взыщет со страхователя или застрахованного лица. Для этого предусмотрят порядок выставления требования и взыскания (п. 3 ст. 1, п. 8 ст. 3 проекта).
| Документ: |
