Госзакупки
ОСНОВНЫЕ НОВШЕСТВА ДЛЯ СПЕЦИАЛИСТА ПО ЗАКУПКАМ С 1 ЯНВАРЯ 2026 ГОДА
С 1 января госзаказчики смогут свободно проводить несколько однотипных малых закупок у единственного поставщика. Также они будут иначе применять антидемпинговые меры. Участникам госзакупок станет проще подтверждать соответствие единым требованиям. Подробнее об этом и не только в обзоре.
Единственный поставщик
Госзаказчики смогут свободно проводить несколько малых закупок однородных или идентичных товаров (работ, услуг) у единственного поставщика, в т.ч. в электронной форме, не боясь санкций за дробление. Условие - соблюдать годовой объем и требования к цене контракта.
Документ: Федеральный закон от 26.12.2024 N 484-ФЗ
Антидемпинговые меры
Демпингующие участники будут предоставлять обеспечение госконтракта в повышенном размере, только если требования к обеспечению есть в извещении.
Документ: Федеральный закон от 26.12.2024 N 484-ФЗ
Единые требования
Участники госзакупок со специальной правоспособностью смогут не включать в заявку информацию и документы об их соответствии единым требованиям, если они есть в общедоступных госреестрах. В таком случае в заявке должна быть декларация, в которой указаны ссылки на сайты с подтверждающими документами.
Документ: Федеральный закон от 26.12.2024 N 484-ФЗ
Недостоверные сведения
Участников станут отстранять от госзакупки не позже даты подведения ее итогов, если они не отвечают, например, единым требованиям или предоставили ложную информацию о своем соответствии таковым.
Если данное несоответствие установят после подведения итогов, но до заключения контракта, заказчик должен отказаться заключать с участником сделку. То же потребуется сделать, если в заявке обнаружили любые недостоверные сведения или документы.
Документ: Федеральный закон от 07.06.2025 N 138-ФЗ
Изменение контракта
Госзаказчикам разрешат корректировать объем или виды работ в контрактах на благоустройство территории по тому же основанию, что сейчас применяют в строительстве.
В Законе N 44-ФЗ появится и отдельное основание для изменения срока контрактов на строительный контроль в ситуациях, когда меняется период выполнения работ по основному строительному контракту.
Документ: Федеральный закон от 31.07.2025 N 333-ФЗ
Реестр контрактов
При закупках с нацрежимом, которые объявят с 1 января 2026 года, в реестр станут включать:
- номер записи из реестра российской промпродукции, евразийского реестра промтоваров с указанием совокупного количества баллов (при наличии) из заявки поставщика. Речь идет о товарах из позиций 1 - 145 перечня N 1, позиций 1 - 433 перечня N 2;
- порядковые номера записей из реестра российского ПО, реестра евразийского ПО из заявки.
Документ: Постановление Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875
Национальный режим
Перечень товаров N 2 с защитной мерой в виде ограничения дополнят новыми медизделиями. В их числе: стопа из композитных материалов, коленный модуль с гидравлическим управлением, узел кисти активный.
Документ: Постановление Правительства РФ от 29.08.2025 N 1326
Закупки у СМСП по Закону N 223-ФЗ
Изменят список заказчиков, чьи проекты планов закупки и изменений к таким планам проверяет Корпорация развития МСП. В него включат более 200 новых компаний. В их числе аэропорты, ресурсоснабжающие, научно-исследовательские организации. Ряд позиций из перечня исключат.
Документ: Распоряжение Правительства РФ от 14.08.2025 N 2206-р
Реестр договоров
При закупках с нацрежимом, которые объявят с 1 января 2026 года, в реестре договоров по Закону N 223-ФЗ потребуется отражать:
- порядковые номера записей из реестра российского или евразийского ПО;
- номер записи из реестра российской промпродукции или евразийского реестра промтоваров с указанием совокупного количества баллов (при наличии). Условие: заказчик приобретал продукцию из позиций 1 - 145 перечня N 1, позиций 1 - 433 перечня N 2 либо из перечня N 3.
Документ: Постановление Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875
АКТУАЛИЗИРОВАНО ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ОТ 10 МАРТА 2022 Г. N 339 "О СЛУЧАЯХ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И (ИЛИ) МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД У ЕДИНСТВЕННОГО ПОСТАВЩИКА (ПОДРЯДЧИКА, ИСПОЛНИТЕЛЯ) И ПОРЯДКЕ ИХ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ"
Также изменения внесены в постановление Правительства от 19 октября 2024 г. N 1404 "О случаях применения отдельными юридическими лицами закрытых конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, случаях неразмещения отдельными юридическими лицами информации и документов на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 6 марта 2022 г. N 301".
Реализованы положения Федерального закона от 28 декабря 2025 года N 507-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", которыми продлен ряд антикризисных мер в сфере закупок.
Документ: Постановление Правительства РФ от 30.12.2025 N 2221
ПОДТВЕРЖДАТЬ СТРАНУ РЯДА МЕДИЗДЕЛИЙ И ЛЕКАРСТВ ЧЕРЕЗ СТ-1 МОЖНО В 2026 ГОДУ
Переходные положения Постановления N 1875, которые допускают подтверждать страну ряда медизделий, лекарств и средств реабилитации сертификатом СТ-1, реестровой записью без баллов и совокупностью документов, продлены:
- до 30 июня 2026 года включительно в части сертификата СТ-1 (закупка товаров в позициях 362 - 378, 383 - 388, 390 - 399 и 433 перечня N 2 и др.);
- до 30 июня 2026 года включительно для совокупности документов (закупка товаров в позициях 400 - 415 и 429 - 432 перечня N 2);
- до 30 ноября 2026 года включительно в отношении реестровых записей без баллов, которые сформировали до 30 июня 2026 года включительно.
Новшество вступило в силу 1 января 2026 года.
Есть и другие изменения.
Документ: Приказ Минпромторга России от 26.11.2025 N 5899
РАЗЪЯСНЕНЫ ОСОБЕННОСТИ ПРИМЕНЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОГО РЕЖИМА ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД
Сообщается, в частности, что предусмотренные постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875) "защитные" меры распространяются на товар, который в совокупности: фактически передается поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчику, принимается и оплачивается заказчиком; является неделимой вещью (вещь, раздел которой в натуре невозможен без разрушения, повреждения вещи или изменения ее назначения и которая выступает в обороте как единый объект вещных прав, является неделимой вещью и в том случае, если она имеет составные части).
Товар без указанной совокупности термином поставляемый товар не охватывается, соответственно, к такому товару предусмотренные Постановлением N 1875 "защитные" меры не применяются, в частности к:
- товару, который используется поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг и заказчику по результатам исполнения контракта (договора) не передается, например, экскаватор, используемый при выполнении закупаемых работ по строительству, или самолет, используемый при оказании закупаемых услуг воздушного транспорта;
- товару, потребляемому при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, например, природные (песок), искусственные (кирпич), вяжущие (цемент) строительные материалы при выполнении работ по строительству или расходные материалы, дезинфицирующие средства при оказании услуг по уборке.
Приложения N 1 - N 3 к Постановлению N 1875 являются перечнями товаров (в том числе поставляемых при выполнении поставщиком (подрядчиком, исполнителем) закупаемых заказчиком работ, услуг), работ, услуг, при закупках которых применяются предусмотренные Постановлением N 1875 "защитные" меры в форме запрета, ограничения, минимальной доли (далее - Перечни).
Перечни содержат наименования товаров, работ, услуг, а также код по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008) (далее - ОКПД 2). В ОКПД 2 использован иерархический метод классификации, при котором группировка более высокого уровня включает в себя все входящие в нее группировки, в связи с чем соответствующая "защитная" мера распространяется на все указанные в определенной позиции Перечня товары, работы, услуги, включенные в соответствующие группировки ОКПД 2.
Код по ОКПД 2 указан в Перечнях исключительно для цели отнесения закупаемых товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, в отношении которых подлежат применению соответствующие "защитные" меры. Вопросы использования кодов по ОКПД 2 в предусмотренных Законом N 44-ФЗ, Законом N 223-ФЗ информации и документах и (или) при описании объекта закупки (предмета закупки) Постановлением N 1875 не регулируются.
Документ: Информационное письмо Минфина России от 29.12.2025 N 24-01-06/127713
ЦЕНТРАЛИЗОВАННЫЕ ЗАКУПКИ ОФИСНОГО СОФТА ОТМЕНЕНЫ С 31 ДЕКАБРЯ 2025 ГОДА
У Минцифры больше нет полномочия проводить централизованные закупки офисного и антивирусного ПО для федеральных органов власти, подконтрольных правительству. Ранее действие этого полномочия приостанавливали до конца 2025 года.
Документ: Постановление Правительства РФ от 25.12.2025 N 2139
МНОГИЕ АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ В ГОСЗАКУПКАХ ПРОДЛЕНЫ НА 2026 ГОД
До конца 2026 года разрешили проводить строительные закупки "под ключ" и менять существенные условия контрактов по ряду спецоснований Закона N 44-ФЗ. Сохранили и право правительства устанавливать дополнительные случаи неконкурентных закупок.
Поправки вступили в силу 28 декабря 2025 года.
Строительные закупки
До 1 января 2027 года можно:
- проводить строительные закупки "под ключ";
- приобретать одним лотом работы по возведению, реконструкции или капремонту объекта капстроительства и оборудование для его эксплуатации.
Изменение условий контрактов
Спецоснование для корректировки контрактов при форс-мажоре разрешили применять к сделкам, которые заключили до 1 января 2027 года.
Спецнорма для увеличения или уменьшения количества лекарств, медизделий и расходников по контракту в пределах 30% действует до 31 декабря 2026 года.
Закупки у единственного поставщика
До 31 декабря 2026 года продлили:
- право отдельных заказчиков не учитывать ограничение предельного годового объема малых закупок в 50 млн руб.;
- право правительства устанавливать дополнительные случаи и порядок проведения неконкурентных закупок.
Документ: Федеральный закон от 28.12.2025 N 507-ФЗ
НАЦИОНАЛЬНЫЙ РЕЖИМ ПРИ ЗАКУПКАХ ВЕЩЕВОГО ИМУЩЕСТВА ДЛЯ НУЖД АРМИИ С 1 ЯНВАРЯ НАДО ПРИМЕНЯТЬ ИНАЧЕ
Положение, которое позволяет не применять защитную меру в виде запрета при экстренных закупках, с 1 января 2026 года не распространяется на приобретение вещевого имущества для Вооруженных Сил РФ.
Документ: Постановление Правительства РФ от 19.12.2025 N 2067
ПРАВИТЕЛЬСТВО РАСШИРИЛО ПЕРЕЧЕНЬ ЖНВЛП
В перечень ЖНВЛП добавили ряд препаратов для лечения онкологических, сердечно-сосудистых, инфекционных и других заболеваний. По информации правительства, в него вошли капивасертиб, камрелизумаб, даролутамид, лорлатиниб, луспатерцепт, претоманид, пэгфилграстим и гофликицепт. Документ вступит в силу 25 февраля 2026 года.
ЖНВЛП применяют, в частности, при оказании медпомощи по программе госгарантий.
Документы:
Распоряжение Правительства РФ от 18.12.2025 N 3867-р
Информация с сайта Правительства РФ от 24.12.2025
С 1 ИЮЛЯ 2026 ГОДА ЗАПРЕТ ЗАКУПОК ИНОСТРАННЫХ ТОВАРОВ БУДЕТ РАСПРОСТРАНЕН НА РЫБНУЮ ПРОДУКЦИЮ
В перечень товаров N 1 с защитной мерой в виде запрета включат новые позиции:
- 10.20.1 – рыбная продукция (свежая, охлажденная или мороженая);
- 10.20.2 – рыба (приготовленная или консервированная другим способом), икра и ее заменители;
- 10.20.3 – ракообразные, моллюски и прочие беспозвоночные водные (мороженые, переработанные или консервированные).
Речь идет о товарах с подходящими кодами ТН ВЭД ЕАЭС.
Рыбную продукцию исключат из списка товаров N 2 с защитной мерой в виде ограничения.
Участники будут декларировать в заявке страну происхождения товаров. При поставке продукции потребуется представлять:
- ветеринарные сопроводительные документы – для товаров из РФ;
- ветеринарные сертификаты ЕАЭС – для продукции из ЕАЭС, кроме РФ.
Документ: Постановление Правительства РФ от 18.12.2025 N 2062
Полезная ссылка: Постановление Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 (ред. от 27.09.2025) "О мерах по предоставлению национального ...
НА 2026 ГОД ПРОДЛЕНО ДЕЙСТВИЕ ОСОБЕННОСТЕЙ ПЛАНИРОВАНИЯ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЗАКУПОК ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ) НУЖД НОВЫХ РЕГИОНОВ
Соответствующее изменение внесено в абзац первый пункта 2 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. N 2559.
Постановление вступает в силу со дня вступления в силу Федерального конституционного закона от 15 декабря 2025 г. N 4-ФКЗ
Документ: Постановление Правительства РФ от 19.12.2025 N 2069
ДОПОЛНЕН ПЕРЕЧЕНЬ ИНОСТРАННЫХ ТОВАРОВ, В ОТНОШЕНИИ КОТОРЫХ УСТАНАВЛИВАЕТСЯ ОГРАНИЧЕНИЕ ЗАКУПОК ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД, ЗАКУПОК ОТДЕЛЬНЫМИ ВИДАМИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ
Указанный перечень дополнен новой позицией "батареи аккумуляторные литий-ионные" (код товара по ОКПД2 - 27.20.23.130).
Настоящее постановление вступает в силу с 1 июля 2026 года.
Документ: Постановление Правительства РФ от 23.12.2025 N 2098
ФАС: ПРИ ЗАКУПКАХ ГАЗОМОТОРНОГО ТОПЛИВА НЕ ПРИМЕНЯЕТСЯ ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ НМЦК N 894/24
Порядок нужно соблюдать при расчете НМЦК, цены контракта с единственным поставщиком и НЦЕ товара при закупках моторного топлива, виды которого перечислены в Техрегламенте ТР ТС 013/2011. На закупки газомоторного топлива документ не распространяется.
Документ: Письмо ФАС России от 18.12.2025 N ГМ/120761/25
С 29 ДЕКАБРЯ ШТРАФ ПО КОАП РФ ГРОЗИТ ВСЕМ, КТО ЗАДЕРЖИТ ОПЛАТУ ПО ЗАКОНУ N 223-ФЗ
Штрафовать за просрочку оплаты товаров, работ и услуг теперь могут по любым договорам, а не только по сделкам с субъектами МСП. Размеры штрафов не изменились.
Напомним, нарушение срока оплаты обернется штрафом:
- от 30 тыс. до 50 тыс. руб. – для должностных лиц;
- от 50 тыс. до 100 тыс. руб. – для юрлиц.
Документ: Федеральный закон от 29.12.2025 N 524-ФЗ
КАЗНАЧЕЙСТВО ПЕРЕЧИСЛИЛО ЧАСТЫЕ ОШИБКИ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ ГОСКОНТРАКТОВ В I ПОЛУГОДИИ 2025 ГОДА
Ведомство выпустило обзор недостатков и нарушений при закупках. Большинство ошибок заказчики допустили при исполнении контрактов. В числе прочего они:
- принимали и оплачивали товары, работы, услуги, которые не отвечали контракту;
- не требовали от контрагента уплатить неустойку за нарушение контракта;
- не соблюдали порядок оплаты товаров, работ, услуг;
- меняли условия сделок без оснований для этого.
Заказчики ошибались и при обосновании НМЦК. Так, для ее расчета методом анализа рынка они использовали информацию о ценах товаров, работ, услуг с условиями, которые несопоставимы с планируемой закупкой.
Документ: Обзор результатов проверок Казначейства России в финансово-бюджетной сфере в I полугодии 2025 года
КОНСУЛЬТАЦИИ и СТАТЬИ
- Статья: Практика рассмотрения споров, связанных с нарушением антимонопольного законодательства в сфере закупок (Алимова Е.А., Парфенова А.С.) ("Арбитражные споры", 2025, N 4)
- Вопрос: Контракт жизненного цикла может подтверждать опыт по ПП РФ N 2571? ("Вестник Института госзакупок", 2025, N 12)
- Статья: Последствия несоответствия исполнителя по контракту единым требованиям к участникам закупки (Колесникова И.А.) ("Вестник арбитражной практики", 2025, N 5)
- Статья: Ограничительные меры (санкции) как процессуальный юридический факт (Нечаев А.И.) ("Арбитражный и гражданский процесс", 2025, N 11)
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Категория спора: Подряд для государственных и муниципальных нужд.
Требования заказчика: 1) О взыскании процентов; 2) О возмещении ущерба.
Обстоятельства: Истец полагает, что общество, участвующее в выполнении работ по государственному оборонному заказу, допустило нарушение законодательства в сфере государственного оборонного заказа.
Решение: Требование удовлетворено, поскольку факт перечисления предприятием денежных средств в заявленном размере и неисполнения обществом работ, предусмотренных договором субподряда, заключенным во исполнение государственного оборонного заказа, судами установлен и сторонами не оспаривается.
Определение Конституционного Суда РФ от 27.11.2025 N 2965-О
"Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью "Неразрушающий контроль" на нарушение его конституционных прав частью 5 статьи 5 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"
Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 22.12.2025 N 305-ЭС25-7011 по делу N А40-303083/2023
Категория спора: Возмездное оказание услуг для государственных нужд.
Требования заказчика: О взыскании неосновательного обогащения.
Обстоятельства: По результатам проверки выявлено осуществление истцом расходов не в соответствии с целями их предоставления; по мнению истца, спорные денежные средства перечислены истцом ответчику неправомерно.
Решение: В удовлетворении требования отказано, так как положения ГК РФ, Закона о контрактной системе прямо не предусматривают того, что денежные средства, полученные исполнителем за должным образом оказанные услуги по действующему контракту, но перечисленные с нарушениями законодательства по вине заказчика, подлежат возврату исполнителем.
Гособоронзаказ
ПРЕЗИДИУМ ВЕРХОВНОГО СУДА ПОДГОТОВИЛ ЧЕТВЕРТЫЙ ОБЗОР СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ В 2025 ГОДУ
В документе, в том числе, обобщены правовые позиции по спорам, связанным с защитой права собственности и других вещных прав, спорам, возникающим из договорных отношений, спорам, связанным с защитой права на благоприятную окружающую среду, защитой трудовых и социальных прав граждан.
Представлена практика применения градостроительного, земельного законодательства, законодательства о банках и банковской деятельности, о государственном оборонном заказе, о налогах и сборах и прочее.
Документ: "Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2025)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.12.2025)
ВНЕСЕНЫ ИЗМЕНЕНИЯ В ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ СОСТАВА ЗАТРАТ, ВКЛЮЧАЕМЫХ В ЦЕНУ ПРОДУКЦИИ, ПОСТАВЛЯЕМОЙ В РАМКАХ ГОСУДАРСТВЕННОГО ОБОРОННОГО ЗАКАЗА
Внесенными изменениями, в частности, уточнен порядок калькуляции командировочных расходов, общехозяйственных затрат, затрат по статье калькуляции "Страховые взносы на обязательное социальное страхование".
Дополнены состав пусковых затрат, состав затрат на подготовку и освоение производства новых видов продукции, а также состав специальных затрат.
Установлено, что цены на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, сформированные до вступления в силу настоящего приказа, пересмотру не подлежат, если иное не установлено законодательством РФ.
Документ: Постановление Правительства РФ от 30.12.2025 N 2225
КОНСУЛЬТАЦИИ и СТАТЬИ
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Категория спора: Подряд для государственных и муниципальных нужд.
Требования заказчика: 1) О взыскании процентов; 2) О возмещении ущерба.
Обстоятельства: Истец полагает, что общество, участвующее в выполнении работ по государственному оборонному заказу, допустило нарушение законодательства в сфере государственного оборонного заказа.
Решение: Требование удовлетворено, поскольку факт перечисления предприятием денежных средств в заявленном размере и неисполнения обществом работ, предусмотренных договором субподряда, заключенным во исполнение государственного оборонного заказа, судами установлен и сторонами не оспаривается.
Определение Верховного Суда РФ от 19.12.2025 N 212-ПЭК25 по делу N А40-223293/2023
Требование: О пересмотре в надзорном порядке судебных актов по делу о возмещении ущерба, причиненного бюджету Российской Федерации.
Обжалуемый результат спора: Требование удовлетворено, так как факт причинения обществом ущерба бюджету Российской Федерации документально подтвержден.
Решение: В передаче дела в Президиум Верховного Суда РФ отказано.
Определение Конституционного Суда РФ от 27.11.2025 N 3041-О
Обстоятельства: Определением отказано в замене взыскателя в порядке процессуального правопреемства, поскольку договор уступки права требования является ничтожным.
Решение: Определение отменено, произведена замена взыскателя в порядке процессуального правопреемства, поскольку факт правопреемства подтверждается документально, предметом цессии являются не права и обязанности поставщика, вытекающие из выполнения государственного оборонного заказа, а дебиторская задолженность покупателя и полной замены лица в обязательстве (договоре) не происходит, договор уступки права требования предусматривает переход права требования в части неисполненного денежного обязательства ответчика, который не связан с доступом к ограниченной информации.
