Как избежать вызова на зарплатные комиссии и не попасть в реестр Роструда

Что такое зарплатные комиссии и их полномочия в 2026 году

Межведомственные комиссии по противодействию нелегальной занятости (МКПНЗ, зарплатные комиссии) — это рабочие группы из представителей органов государственной власти, созданные для борьбы с нарушениями трудового законодательства. Порядок создания и работы комиссий регламентируют Федеральный закон от 12.12.2023 № 565-ФЗ и Постановление Правительства РФ от 03.05.2024 № 571.

Состав МКПНЗ утверждает глава региона. В него включают представителей:

• регионального правительства;
• налоговой службы;
• трудовой инспекции;
• Социального фонда;
• объединений работодателей и профсоюзов.

Основная цель деятельности комиссий — координация работы ведомств по выявлению теневой занятости. Комиссия рассматривает случаи:

• выплаты заработной платы ниже МРОТ;
• подмены трудовых отношений гражданско-правовыми;
• иных признаков неформальной занятости.

МКПНЗ вправе запрашивать у налоговой инспекции данные, составляющие налоговую тайну, для анализа финансовых показателей бизнеса. На основе полученной информации выявляют работодателей, которые занижают численность сотрудников или выплачивают серую зарплату.

В каких случаях налоговые органы передают сведения и информацию в комиссию — см.
Готовое решение: Что учесть в связи с созданием межведомственных комиссий субъектов РФ по противодействию нелегальной занятости

Основные причины вызова на зарплатную комиссию

Информация о возможных нарушениях трудового законодательства поступает в МКПНЗ из различных источников:

• по результатам рассмотрения обращений граждан, поступивших в местную администрацию или на горячую линию комиссии;
• на основании ответов на межведомственные запросы, направленные в контролирующие органы (СФР, ФНС и другие).

Дополнительно налоговая служба обязана ежеквартально направлять в комиссию сведения о работодателях, соответствующих определенным критериям риска.

Среди них:

1. Низкая заработная плата. Более 10 % сотрудников (но не менее 10 человек) получают зарплату ниже МРОТ. В 2026 году федеральный МРОТ составляет 27 093 рубля, однако в регионах действуют повышенные значения.
2. Привлечение бывших сотрудников в качестве самозанятых. Компания более трех месяцев сотрудничает с 10 и более плательщиками налога на профессиональный доход (НПД), ежемесячный доход которых превышает 25 000 рублей. При этом ранее эти с этими физлицами действовал трудовой договор. Такая ситуация может свидетельствовать о подмене трудовых отношений.
3. Ранее выявленные нарушения. Налоговым органом зафиксированы факты или признаки нелегальной занятости, отраженные в акте проверки. Например, ошибки при расчете и уплате НДФЛ.
4. Множество договоров ГПХ с самозанятыми. Работодатель привлечет внимание комиссии, если сотрудничает с более чем 35 физлицами-самозанятыми и выплачивает им в среднем 35 000 рублей в месяц. Длительность договоров — более трех месяцев.
5. Существенное отставание зарплат в компании от среднеотраслевого уровня. Среднемесячная зарплата в организации более чем на 35 % ниже аналогичного показателя по региону для данного вида деятельности. Это может указывать на выплаты в конвертах.

Как избежать вызова на зарплатную комиссию

Чтобы избежать претензий со стороны контролирующих органов по итогам проверки, рекомендуем провести комплексную проверку кадрового учета и выплат в компании.

Шаг 1. Проверьте договоры с самозанятыми.

Проанализируйте оформление отношений с плательщиками налога на профессиональный доход. В договорах не должно быть признаков трудовых отношений:

• установленный график работы;
• фиксированная ежемесячная оплата труда;
• обязанность применять правила внутреннего трудового распорядка;
• наличие социальных гарантий;
• материальная ответственность.

См. Готовое решение: Особенности составления договора подряда с самозанятым подрядчиком

Шаг 2. Приведите зарплаты в соответствие с нормативами.

Сотрудники, работающие на полную ставку, должны получать не ниже минимального размера оплаты труда. В 2026 году федеральный МРОТ составляет 27 093 рубля, по Республике Татарстан – 28160 рублей. Если зарплата ниже, необходимо увеличить оклады или ввести доплаты в компании.

Также важно учитывать среднеотраслевой уровень оплаты труда в регионе по данным Росстата. Допустимое отклонение в меньшую сторону — не более 35%. Если нет объективных причин для сниженной зарплаты — выплаты сотрудникам нужно пересмотреть.

Шаг 3. Оцените расстановку контрольно-кассовой техники.

 Если касса установлена в торговой точке, но по документам там нет трудоустроенных сотрудников, это может вызвать подозрения в использовании неоформленного труда. Необходимо проверить, на каждом ли объекте с ККТ, например торговой точке, есть оформленный сотрудник.

Что делать, если вызвали: подготовка и поведение

Если руководитель компании или ИП получил приглашение на заседание межведомственной комиссии, то у контролирующих органов есть информация о возможных нарушениях трудового законодательства. Комиссия также вправе направить письменный запрос, на который нужно ответить в течение 15 календарных дней.

В зависимости от характера претензий работодателю необходимо:

• сформировать убедительную позицию, которая подтвердит отсутствие нарушений. Например, объективные причины низких зарплат;
• собрать подтверждающие документы: трудовые договоры, штатное расписание, сведения об уплате НДФЛ и страховых взносов;
• при наличии задолженности по налогам и взносам — погасить ее до заседания.

Универсального ответа на вопросы комиссии не существует — доводы зависят от конкретной ситуации. Например:

• зарплаты ниже среднерыночных можно объяснить стартом деятельности, отсутствием достаточной прибыли, направлением средств на развитие;
• оплату ниже МРОТ — неполной занятостью сотрудников, что должно быть зафиксировано в договорах;
• снижение налоговых отчислений — сокращением штата, сезонностью, падением спроса.

Привлечение самозанятых само по себе не нарушение, даже если их много и они получают более 20 000 рублей в месяц. Комиссия проверяет, не маскируют ли под гражданско-правовые договоры реальные трудовые отношения.

Чтобы избежать претензий:

• исключите из договоров ГПХ признаки трудовых отношений: график, подчинение распорядку, соцгарантии и другие;
• следите за фактическим исполнением: нельзя требовать от исполнителя присутствия в офисе по 8 часов, если договор предполагает свободный график.