Региональный оператор обязан заключить договор на оказание услуг с собственниками твердых коммунальных отходов (ТКО), которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности (ст. 1 Закона об отходах). Такой договор является публичным. Его заключение регулируется Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утв. Постановлением Правительства от 07.03.2025 № 293 «О порядке обращения с твердыми коммунальными отходами» (далее – Правила № 293).
Подробная инструкция по заключению договора представлена в Готовом решении: Как оказываются услуги по вывозу мусора и каким требованиям они должны соответствовать
Бремя доказывания факта оказания услуг
Несмотря на то, что за услуги по вывозу ТКО нужно платить, даже если договор не подписан, это не исключает возможности представлять доказательства неоказания или ненадлежащего оказания услуг региональным оператором.
На распределение бремени доказывания факта оказания услуг по обращению с ТКО влияют две презумпции:
- осуществление деятельности компании или ИП (исходный факт) предполагает образование отходов (презюмируемый факт);
- включение в территориальную схему сведений об источнике образования, месте накопления и схеме движения отходов (исходный факт) предполагает оказание услуг по обращению с ТКО региональным оператором (презюмируемый факт).
Для взыскания с потребителя (собственника ТКО) стоимости услуг региональному оператору достаточно подтвердить факт заключения договора между ним и потребителем, а также два вышеуказанных исходных факта: ведение деятельности и включение сведений об источнике образования отходов в территориальную схему. Соответственно, потребителю нужно опровергнуть эти факты.
Доказательства неоказания услуг по вывозу ТКО
Компания не ведет деятельность на объекте. Если потребитель докажет, что региональный оператор фактически не осуществлял вывоз отходов, суд откажет в иске о взыскании долга за оказание таких услуг (п. 15 Обзора ВС от 13.12.2023).
Доказательства, которые помогут подтвердить, что компания не ведет на объекте деятельность и ТКО не производятся:
- фотографии объекта с указанием даты съемки;
- справки из администрации города, коммунальных служб о том, что коммуникации отключены и объект не функционирует;
- письма в адрес регионального оператора о том, что объект не производит ТКО;
- акты, иные документы, подтверждающие неведение хозяйственной деятельности на объекте (при наличии).
Невключение объекта в территориальную схему. При рассмотрении данной категории дел важно установить включение в территориальную схему в период, за который региональный оператор хочет взыскать задолженность за оказанные услуги, сведений об источнике образования, месте накопления и схеме движения отходов.
Региональный оператор должен представить доказательства механизма движения ТКО, начиная от источника их образования (объекта потребителя) и заканчивая утилизацией, размещением или переработкой.
Непредоставление таких доказательств влечет отказ в иске (решения АС г.Москвы от 28.02.2025 по делу № А40-219636/2024, от 09.04.2025 по делу № А40-216146/2024).
Внимание! Хозяйствующие субъекты (организации и ИП), как и обычные граждане, неизбежно образуют твердые коммунальные отходы (ТКО). Все собственники ТКО, включая арендаторов нежилых помещений, обязаны заключать договор на вывоз мусора с региональным оператором, если иное не предусмотрено договором аренды или законодательством, позволяющим самостоятельно заниматься обращением с отходами. За отсутствие договора на вывоз мусора могут привлечь к административной ответственности, в том числе в виде штрафа в размере до 600 тыс. руб.
Полезные документы:
Готовое решение: Как заключить с региональным оператором договор об оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (вывозу мусора)
Статья: Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)
Обзор: "Верховный суд обобщил практику по делам в сфере обращения с ТКО"
КАК ЗАГРУЗИТЬ ЭЛЕКТРОННУЮ ПОДБОРКУ В СПС КОНСУЛЬТАНТПЛЮС?
ШАГ 1. Скачайте папку из Личного Кабинета на свой компьютер на Рабочий стол.
ШАГ 2. Запустите СПС КонсультантПлюс и откройте раздел «Избранное» (в правом верхнем углу кнопка с нарисованной Звездой) , войдите во вкладку «Закладки и документы». Нажмите правую кнопку мыши на пустом поле и в контекстном меню выберите команду «Загрузить из файла».
ШАГ 3. В появившемся окне «Открыть» укажите путь к нужному файлу и нажмите кнопку «Открыть».
В результате в вашем разделе «Избранное» появится папка с закладками, подготовленная нашими экспертами.
После загрузки папки, Вам будут доступны только те документы, которые присутствуют в установленном у Вас комплекте «КонсультантПлюс».
Если заинтересовавший Вас документ оказался недоступен, закажите его по кнопке «Задать вопрос эксперту» или через сервис «Горячая линия».
