Госзакупки
ЦБ РФ сохранил ключевую ставку
Регулятор сохранил показатель на уровне 14%. Такое значение установили в июле текущего года.
Очередное заседание по ключевой ставке состоится 23 октября 2026 года.
Документ: Информация Банка России от 11.09.2026
УФАС: реестровая запись на комплект товаров не подтверждает страну происхождения его частей
Заказчик приобретал спальные принадлежности (наволочки, простыни и т.п.). В извещении установили запрет и ограничение. Один из участников подтвердил страну своей продукции реестровой записью на комплект постельного белья, в который входили нужные заказчику товары, но его заявку отклонили.
УФАС признало действия заказчика законными. Реестровая запись на комплект товаров не подтверждает страну производства его составных частей.
Подход разделяют Ямало-Ненецкое, Брянское и Якутское УФАС.
Вывод контролеров основан на разъяснениях Минпромторга.
Документ: Решение Красноярского УФАС России от 24.08.2026 N 024/06/105-2665/2026
Ошибки применения закона № 44-ФЗ: обзор практики московского УФАС за II квартал 2026 года
Заказчики формально подходили к рассмотрению заявок при закупках с национальным режимом и устанавливали противоречивые требования к ним. Участники не подписывали контракты без объективных причин. Подробнее в обзоре.
Формальный подход при рассмотрении заявок в закупке с национальным режимом
Заявку участника с российским товаром отклонили, поскольку он представил реестровую запись без локализационных баллов.
Контролеры отметили: нельзя отклонить заявку из-за отсутствия сведений о баллах в реестровой записи, если для кода товара по ОКПД 2 они не предусмотрены. Заказчик должен проверить наличие информации о баллах, а не исходить формально только лишь из факта отсутствия таких данных.
Противоречивые требования к заявке
По условиям закупки в заявке следовало представить документы о подтверждении соответствия товара, работы или услуги требованиям законодательства РФ. Заказчик ограничился общей формулировкой и не привел конкретный перечень таких документов.
Контролеры с этим не согласились:
- отсутствие полного перечня документов не позволяет участникам точно определить, какие именно сведения надо представить в заявке, и вынуждает их искать условия представления таких документов в извещении;
- спорная формулировка может ввести участников в заблуждение и привести к необоснованному отклонению заявок. Положения извещения должны быть однозначными и не допускать двоякого толкования.
Суды поддержали контролеров.
Неподписание контракта участником без объективных причин
В одном случае участник не подписал контракт и не представил обеспечение его исполнения, поскольку после присвоения его заявке третьего места перестал отслеживать ход заключения сделки.
Контролеры включили сведения в РНП: обязанность отслеживать информацию в ЕИС лежит на участнике. Тот, кто не отозвал заявку, должен сам отслеживать этапы заключения контракта, в т.ч. сведения об уклонении предыдущих участников. Несвоевременное получение такой информации нельзя считать уважительной причиной пропуска срока подписания контракта.
Суды согласились с контролерами.
В других случаях контролеры и суды не признавали уважительными причинами пропуска срока подписания контракта:
- ошибку ответственного сотрудника. Бездействие сотрудника нельзя считать обстоятельством непреодолимой силы, поэтому победитель не освобождается от последствий пропуска срока;
- поломку ноутбука и ЭЦП. Их техническая неисправность - предпринимательский риск участника. Такие обстоятельства сами по себе не исключают обязанность победителя закупки подписать контракт и представить обеспечение его исполнения.
Документ: Обзор правоприменительной практики Московского УФАС России за II квартал 2026 года
Единая неустойка и прочее: какие изменения в закупках у СМСП по закону № 223-ФЗ предложил Минфин
В договоры потребуется включать равные требования к неустойкам для обеих сторон. В расчете годового объема закупок у СМСП будет учитываться больше сделок. Вводится механизм удержания обеспечения 3-й отклоненной заявки. Об этом и не только – в обзоре.
Предполагается, что изменения вступят в силу с 1 января 2027 года (п. 2 проекта постановления). Общественное обсуждение инициативы завершится 22 сентября.
Единые требования к неустойке
Договоры с субъектами МСП должны будут содержать равные требования к неустойкам для обеих сторон, например (п. 2 проекта изменений):
- если в договоре есть условие об уплате контрагентом неустойки за просрочку, неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, такое же условие нужно установить и для заказчика;
- размер пеней за просрочку поставки (выполнения работ, оказания услуг) не должен превышать размер пеней за задержку оплаты;
- если в договор включается условие о предельной сумме пеней за просрочку оплаты, нужно предусмотреть и максимальный размер пеней за нарушение срока исполнения обязательств контрагентом, который не должен быть выше, чем у заказчика.
Изменение коснется закупок, которые проводят как на общих основаниях, так и среди СМСП.
Расчет объема закупок у СМСП
Закупки у субъектов МСП, которые не учитываются при расчете совокупного годового стоимостного объема договоров (СГСОД), будут включаться в расчет годового объема закупок у СМСП и отражаться в годовом отчете (п. 1 проекта изменений).
Речь идет о закупках, перечисленных в п. 7 Положения N 1352.
Механизм удержания обеспечения 3-й отклоненной заявки
В закупках среди СМСП обеспечение каждой 3-й отклоненной заявки участника будет переходить заказчику (деньгами или выплатой по гарантии). Условие: заявку участника таких закупок отклоняли 3 и более раза в течение одного квартала календарного года на одной электронной площадке (абз. 4 п. 5 проекта изменений).
Правило сработает, если заявки отклонялись не в рамках ограничения. Решения об отклонении, которые суд или антимонопольный орган признал незаконными, учитывать не станут (абз. 4 п. 5 проекта изменений).
Закупки с требованием о привлечении субподрядчиков из числа СМСП
Победитель закупки, в которой устанавливалось требование привлечь субподрядчиков из числа СМСП, станет заключать договоры с такими субъектами на особых условиях в части (п. 7 проекта изменений):
- срока оплаты – не более 7 рабочих дней, следующих за датой подписания приемочных документов;
- размера пеней за каждый день просрочки поставки (выполнения работ, оказания услуг) – не выше размера пеней за каждый день просрочки оплаты;
- максимальной общей суммы пеней за просрочку исполнения обязательств контрагентом – не выше предельного размера пеней за просрочку оплаты.
Такие требования к содержанию субподрядных сделок с субъектами МСП будут фиксироваться в основном договоре.
Документ: Проект постановления Правительства РФ
С 1 января появится новое основание для отказа в согласовании контракта с единственным поставщиком
С 1 января 2027 года расширят перечень оснований для отказа в согласовании заключения контракта с единственным поставщиком по Закону N 44-ФЗ после несостоявшейся закупки. Контрольный орган не согласует сделку, если обнаружит, что заказчик:
- установил защитную меру в виде запрета закупок импортных товаров с нарушением законодательства о контрактной системе;
- не установил такую защитную меру, хотя основания для этого были.
Документ: Постановление Правительства РФ от 07.09.2026 N 1140
Применять национальный режим для организаций УИС и особенности определения НМЦК предложено иначе
По проекту участники закупок из числа учреждений или предприятий УИС смогут подтверждать российское происхождение товаров декларированием страны. Исключение: на момент подачи заявки предложенный товар внесен в реестр российской промпродукции. Речь идет о закупках товаров из позиций 1 – 145 перечня N 1, 1 – 433 перечня N 2, производство которых осуществляют такие учреждения или предприятия (п. 1 проекта изменений).
При закупках у этих учреждений и предприятий как у единственного поставщика по п. 11 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ заказчики смогут не применять защитную меру в виде запрета (п. 2 проекта изменений).
Уточнят особенности определения НМЦК при закупках с нацрежимом. Если объект закупки будет включать несколько товаров, то запрос информации о цене станут направлять отдельно по каждому из них не менее чем трем производителям каждого такого товара в ГИСП. Новшество коснется в том числе продукции, поставляемой при выполнении работ, оказании услуг (п. 3 проекта изменений).
Общественное обсуждение инициативы завершат 22 сентября.
Документ: Проект постановления Правительства РФ
Суд: госзаказчик законно отклонил заявку с реестровой записью на товар с неподходящими параметрами
Заказчик приобретал микроавтобус для перевозки пассажиров – бизнес-купе на базе "ГАЗель Next" или эквивалент. Один из участников предложил подобный автомобиль и указал номер реестровой записи, но в описании товара в каталоге ГИСП значилось, что ТС предназначено для перевозки грузов и имеет исполнение "Почта России".
Закупочная комиссия отклонила заявку, поскольку автомобиль участника не соответствовал объекту закупки по характеристикам: заказчику требовалось пассажирское ТС, а не грузовое.
УФАС нашло нарушение. Достоверность или недостоверность предложения в части показателей товара нельзя определить лишь на основании сведений из реестра, поскольку в каталоге ГИСП для этого недостаточно данных.
Три инстанции признали отклонение заявки законным. Заказчик выявил не столько несовпадение отдельных характеристик автомобиля в описании из каталога ГИСП, сколько несоответствие самого ТС объекту закупки. Участник указал номер реестровой записи на не нужный заказчику товар.
Суды подчеркнули: антимонопольный орган не отрицал очевидную и принципиальную разницу в потребности в автомобилях для перевозки пассажиров и грузов.
Документ: Постановление АС Северо-Западного округа от 26.08.2026 по делу N А66-16830/2025
Организации ОПК обязаны применять запрет на госзакупку иностранных ручных электрических инструментов
Постановление Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 по предоставлению национального режима при осуществлении закупок для государственных и муниципальных нужд содержит временные исключения в отношении закупок заказчиками, включенными в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса. В частности, подпункт "м" пункта 10 устанавливает перечень позиций иностранных товаров, на которые национальный режим временно не распространяется.
Принятым постановлением из указанного перечня исключена позиция 53 "Инструменты ручные электрические; инструменты ручные прочие с механизированным приводом".
Документ: Постановление Правительства РФ от 01.09.2026 N 1122
Консультации, статьи
- Вопрос: По условиям контракта, заключенного в рамках Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, заказчик вправе удерживать неустойку из сумм, выплачиваемых подрядчику. После удержания неустойки подрядчик потребовал от заказчика списать неустойку, поскольку ее размер меньше 5% цены контракта. Правомерно ли такое требование? (Консультация эксперта, 2026)
- Вопрос: Возможно ли изменение существенных условий контракта, заключенного в рамках 44-ФЗ? ("Официальный сайт ФАС России", 2026)
- Вопрос: Возможно ли проводить внеплановую проверку в отношении закупок у единственного поставщика, осуществляемых в соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе? ("Официальный сайт ФАС России", 2026)
- Вопрос: Вправе ли участник закупки при подтверждении наличия лицензии не включать в заявку информацию и документы, предусмотренные положениями подпункта "н" пункта 1 части 1 статьи 43 Закона N 44-ФЗ, в случае, если соответствующая информация и документы содержатся в Реестре лицензий? ("Официальный сайт ФАС России", 2026)
- Вопрос: При закупке на поставку оборудования (товара) правомерно ли заказчику устанавливать требования к дате изготовления, выпуска такого оборудования (товара)? ("Официальный сайт ФАС России", 2026)
- Вопрос: По истечении двух лет сведения о хозяйствующем субъекте не исключены из РНП по Закону N 223-ФЗ. Что делать? ("Официальный сайт ФАС России", 2026)
Судебная практика
Определение Верховного Суда РФ от 07.09.2026 N 304-ЭС26-6821 по делу N А75-14501/2025
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании недействительным решения антимонопольного органа.
Обжалуемый результат спора: В удовлетворении требования отказано, поскольку доказано, что при подаче заявки для участия в открытом конкурсе предприниматель предоставил недостоверные сведения.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.
Определение Верховного Суда РФ от 04.09.2026 N 307-ЭС26-8603 по делу N А05-4939/2025
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу об урегулировании разногласий, возникших при заключении дополнительных соглашений к муниципальным контрактам.
Обжалуемый результат спора: В удовлетворении требования отказано, поскольку контракты заключены на условиях конкурсной документации и истец при их подписании возражений не заявил; нет правовых оснований для понуждения ответчика (заказчика) к заключению дополнительных соглашений в предложенной редакции.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.
Определение Верховного Суда РФ от 07.09.2026 N 303-ЭС26-6120 по делу N А73-7978/2025
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании недействительным одностороннего отказа от исполнения государственного контракта на выполнение мероприятий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности.
Обжалуемый результат спора: В удовлетворении требования отказано.
Решение: Дело передано в Судебную коллегию по экономическим спорам ВС РФ, поскольку заслуживает внимания довод о том, что судом не учтено то, что контракт был исполнен обществом, работы по обустройству новой котельной были приняты заказчиком, уведомление об отказе от контракта было направлено спустя полтора года после приемки работ и что отказ от исполненного обязательства противоречит положениям ст. 408 ГК РФ.
Гособоронзаказ
Консультации, статьи
Судебная практика
Определение Верховного Суда РФ от 08.09.2026 N 307-ЭС26-10625 по делу N А56-36227/2025
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о расторжении контракта на выполнение составной части опытно-конструкторской работы, о взыскании неосновательного обогащения.
Обжалуемый результат спора: Требование удовлетворено, поскольку подтверждено прекращение работ в рамках исполнения государственного оборонного заказа, отсутствуют основания для удержания части суммы ориентировочной цены (аванса).
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.
