Госзакупки
Минпромторг предложил расширить список товаров с защитной мерой в виде запрета
В перечень товаров N 1 из Постановления N 1875 включат (пп. "б" и "в" п. 1 проекта изменений):
- мешки из полипропилена;
- лыжные ботинки;
- деревянную мебель (офисную, кухонную и др.);
- детские подгузники и пеленки из бумажной массы, бумаги, целлюлозной ваты и полотна из целлюлозных волокон;
- канцелярские принадлежности из бумаги или картона (блокноты, альбомы, папки, тетради и т.п.).
Речь идет о товарах с соответствующими кодами по ОКПД 2. Для большинства из них сейчас действует защитная мера в виде ограничения.
Дополнят и список продукции, на которую не распространяются исключения, когда запрет может не применяться. В числе новых позиций: листы из ДВП и ДСП, металлическая и деревянная мебель, матрасы, бумага и картон, а также канцелярские принадлежности из них (абз. 3 пп. "а" п. 1 проекта изменений).
Предполагается, что изменения вступят в силу с 1 января 2027 года (п. 2 проекта постановления). Общественное обсуждение поправок завершится 13 августа.
Документ: Проект постановления Правительства РФ
Госзаказчик не смог выбрать цвет товара из образцов – суд посчитал отказ от контракта незаконным
Стороны заключили контракт на оказание услуг по изготовлению и монтажу текстильно-гардинных изделий. По условиям сделки перед пошивом исполнителю следовало представить заказчику образцы материала и цвета ткани для согласования.
В несколько этапов исполнитель передал более 20 образцов тканей. Однако заказчик их не согласовал, поскольку часть из них была неоднотонной, часть не подходила по цветовой гамме. Исполнитель приостановил выполнение обязательств и просил согласовать уже представленные образцы. Заказчик же в одностороннем порядке отказался от контракта, поскольку исполнитель не выполнил обязательства в срок и не стал представлять другие варианты, чем ограничил заказчика в выборе образцов.
Суды апелляционной и кассационной инстанций признали односторонний отказ незаконным:
- контракт не содержал требований к цветовой гамме тканей, порядку отбора образцов и их количеству, поэтому предъявлять их исполнителю заказчик не мог;
- нарушение контракта исполнителем не доказали. Он принимал меры, чтобы выполнить обязательства. Недобросовестного поведения не увидели и контролеры при решении вопроса о включении сведений в РНП;
- оказать услуги в срок было невозможно по независящим от исполнителя причинам – несогласование образцов ткани заказчиком, что мешало изготовлению штор.
Документ: Постановление АС Дальневосточного округа от 20.07.2026 по делу N А59-4453/2025
Акт финансовой проверки сам по себе не доказывает переплату по госконтракту, напомнили суды
Стороны заключили контракт на ремонт помещений. Заказчик принял и оплатил работы полностью.
Контрольный комитет выявил завышение объемов работ и материала, что привело к неосновательному обогащению подрядчика. Претензия о возврате переплаты осталась без ответа.
Три инстанции не увидели неосновательного обогащения. Объем и стоимость выполненных работ были подтверждены актами, подписанными обеими сторонами. Заказчик не доказал, что сведения в актах были недостоверными, а недостатки работ не могли быть обнаружены им при приемке.
Суды подчеркнули: сам по себе акт проверки контролеров без других доказательств завышения объемов работ и материала не является основанием для взыскания неосновательного обогащения с контрагента.
Документ: Постановление АС Северо-Западного округа от 20.07.2026 по делу N А56-72874/2025
Юридически значимыми сообщениями можно будет обмениваться через госуслуги: закон опубликован
Создадут электронную почтовую систему. Ее станут использовать, в частности, для приема и доставки заявлений, уведомлений, извещений, требований и прочих юридически значимых сообщений.
С 1 сентября 2027 года на Госуслугах у компаний, ИП и других физлиц, которые зарегистрированы в ЕСИА, появятся электронные почтовые ящики. Через них можно будет обмениваться документами и сообщениями. В системе предусмотрят функцию поиска адресатов. В ряде случаев юридически значимые сообщения, которые направляют по условиям сделки или НПА, станут приходить в том числе на такие ящики.
По общим правилам за использование ящика надо будет платить. Если не внести деньги, доступ к нему приостановят до момента оплаты. Правительство установит размер платежей, порядок и сроки их взимания.
Документ: Федеральный закон от 26.07.2026 N 271-ФЗ
Суд не поддержал отклонение заявки с реестровой записью на медицинские перчатки без баллов
Заказчик приобретал медизделия "перчатки хирургические из латекса гевеи, неопудренные" с кодом 22.19.60.113 по ОКПД 2. Поскольку этот код входит в перечень товаров N 2, он установил в извещении ограничение закупок импортных товаров.
Заявку участника с российским товаром отклонили, поскольку он представил реестровую запись без локализационных баллов. Участник пояснил, что предложил реестровую запись на резиновые хирургические перчатки с кодом 22.19.60.111 по ОКПД 2. Для такой продукции баллы по Постановлению N 719 не предусмотрены.
Три инстанции поддержали участника. Предложенный товар соотносился с объектом закупки. Из информационной карты следовало, что требование к совокупному количеству баллов установили только для продукции, для которой они предусмотрены. На продукцию из заявки это требование не распространялось, поскольку для нее баллы по Постановлению N 719 не определены.
Отметим, в практике можно встретить иное мнение.
Документ: Постановление АС Московского округа от 15.07.2026 по делу N А40-194741/2025
Оценка опыта по закону № 223-ФЗ: интересные примеры из практики за 2025 - 2026 годы
Вправе ли заказчик не принимать обычные гражданско-правовые договоры для оценки квалификации? Может ли он требовать документы об оплате подтверждающего опыт договора и предъявлять особые требования к нему? Ответы в обзоре.
Заказчик вправе не принимать обычные ГПД для оценки опыта
АС Западно-Сибирского округа поддержал заказчика, который не оценивал ГПД, а учитывал лишь сведения из реестра госконтрактов или реестра договоров по Закону N 223-ФЗ:
- порядок оценки распространяется на всех участников закупки, поэтому он не ограничивает их права и интересы;
- неценовые критерии оценки заявок не являются отборочными. Значит, они не сокращают число участников;
- заказчик конкретизировал порядок оценки, чтобы снизить риски предоставления ложных сведений. Достоверность данных можно проверить в ЕИС.
АС Восточно-Сибирского округа тоже не нашел нарушений при похожих обстоятельствах: основная цель закупок по Закону N 223-ФЗ – эффективное удовлетворение потребностей заказчика, который сам устанавливает правила проведения закупочных процедур.
Требовать документы об оплате подтверждающего опыт договора рискованно
ВС РФ поддержал заказчика, который требовал представить документы об оплате заявленного для оценки опыта договора:
- спорное требование установили, чтобы минимизировать риски ненадлежащего исполнения контрагентом обязательств. С помощью платежных документов можно удостовериться, что у участника действительно есть опыт на нужную сумму;
- при оценке опыта существенным обстоятельством является сумма выполненных обязательств, а не их объем, поэтому одних лишь приемочных документов недостаточно.
АС Северо-Кавказского округа в сходном споре посчитал подобное требование лишним.
Предъявить особые требования к подтверждающему опыт договору можно в закупках со специфичным предметом
Заказчик закупал работы по устройству наружного освещения и электроснабжения рекреационной общественной территории и требовал наличия опыта сопоставимых работ только на территориях скверов и парков.
Новосибирское УФАС не увидело в этом нарушения:
- предмет закупки имеет специфику, которую подробно пояснил заказчик;
- спорное условие не является требованием к участникам. Из-за отсутствия нужного опыта заявки не отклоняли. Те, кто его не имел, могли набрать больше баллов за счет цены договора.
Красноярское УФАС тоже не нашло нарушений в подобной ситуации. Однако в практике ФАС встречается другое мнение.
Запрет на экспорт бензина, оптимизация госзакупок топлива и прочее: какие меры приняло правительство
С 1 августа 2026 года по 31 января 2027 года включительно нельзя вывозить из РФ бензин, дизель, судовое топливо и пр. Речь идет о товарах с подходящими кодами по ТН ВЭД ЕАЭС. Запрет не коснется, в частности, вывоза нефтепродуктов физлицами для личных нужд, а также международных транзитных перевозок, которые начинаются и заканчиваются вне РФ.
С 7 августа до 31 декабря 2026 года включительно приостановят полномочие ФАС устанавливать порядок определения НМЦК, НЦЕ и цены контракта с единственным поставщиком для закупок моторного топлива. По информации правительства, это позволит заказчикам приобретать топливо по общим правилам Закона N 44-ФЗ и предотвратит срывы закупочных процедур.
С 30 июля до 31 октября 2026 года включительно действует временный порядок заключения соглашений между Минэнерго, Минсельхозом, регионами и нефтяными компаниями о поставках автомобильного бензина и дизеля для сельхозпроизводителей. С помощью таких соглашений аграриев обеспечат регулярными поставками топлива.
Документы:
- Постановление Правительства РФ от 30.07.2026 N 954
- Постановление Правительства РФ от 30.07.2026 N 952
- Постановление Правительства РФ от 30.07.2026 N 953
- Информация с сайта Правительства РФ от 30.07.2026
Консультации, статьи
- Вопрос: Об осуществлении казначейского сопровождения по контрактам, договорам, соглашениям, не подлежащим казначейскому сопровождению, условиями которых предусмотрены авансовые платежи. (Письмо Минфина России от 25.12.2025 N 02-12-08/126263)
- Вопрос: Исключаются ли договоры, заключенные с субъектами МСП по результатам закупок, указанных в п. 7 Положения (утв. ПП РФ N 1352), из числа договоров, которыми заказчик достигает минимальный годовой объем закупок у СМСП? ("Вестник Института госзакупок", 2026, N 7)
- Вопрос: Какие закупки не учитываются при расчете совокупного годового стоимостного объема договоров, который предусмотрен п. 5 Положения, утв. ПП РФ N 1352, и от которого исчисляются 25 процентов для определения годового объема закупок у СМСП? ("Вестник Института госзакупок", 2026, N 7)
- Вопрос: Может ли участник закупки с преимуществом по ПП РФ N 1875 в заявке указать 2 страны происхождения товара, предложив к поставке товар как российского, так и иностранного происхождения? Или такое указание будет являться основанием для отклонения заявки? ("Вестник Института госзакупок", 2026, N 7)
- Вопрос: В реестре контрактов сведения по контрактам по п. 4 и п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ будут формироваться автоматически? ("Вестник Института госзакупок", 2026, N 7)
- Вопрос: В случае заключения "цифрового" контракта по п. 4 и п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ в ЕИС как будет осуществляться его проверка? ("Вестник Института госзакупок", 2026, N 7)
- Вопрос: Сведения обо всех контрактах по п. 4 и п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ должны включаться в реестр контрактов, или есть какие-либо исключения? ("Вестник Института госзакупок", 2026, N 7)
- Вопрос: С 01.07.2026 заказчики вправе или обязаны включать в реестр контрактов информацию о контрактах по п. 4 и п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ? ("Вестник Института госзакупок", 2026, N 7)
- Вопрос: За нарушения порядка либо срока размещения информации и документов в реестрах, предусмотренных Законом N 223-ФЗ, предусмотрена ответственность по ч. 2 или по ч. 4 ст. 7.30.4 КоАП РФ? ("Вестник Института госзакупок", 2026, N 7)
- Вопрос: Сведения о закупках малого объема не будут размещаться на официальном сайте ЕИС (в его "открытой" части)? ("Вестник Института госзакупок", 2026, N 7)
- Вопрос: Какие особенности предусмотрены по контрактам, заключенным в период с 01.07.2026 по 31.01.2028 без использования ЕИС? ("Вестник Института госзакупок", 2026, N 7)
- Вопрос: На каком этапе будет проводиться проверка целевого расходования бюджетных средств и непревышения предельного размера аванса? ("Вестник Института госзакупок", 2026, N 7)
- Вопрос: С 01.07.2027 заключение контрактов с единственным поставщиком по закупкам, предусмотренным пунктами 4, 5, 23, 42, 44, 46 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, через ЕИС является правом или обязанностью заказчика? ("Вестник Института госзакупок", 2026, N 7)
- Вопрос: Когда контрольные и иные органы, имеющие доступ к информации и документам, не размещаемым на официальном сайте ЕИС, получат доступ к сведениям о закупках малого объема? ("Вестник Института госзакупок", 2026, N 7)
- Вопрос: До какой даты сохраняется возможность работы без полного электронного документооборота в ЕИС при формировании проектов контрактов по закупкам по п. 4, 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ? ("Вестник Института госзакупок", 2026, N 7)
- Статья: Судебная практика ("Вестник Института госзакупок", 2026, N 7)
Судебная практика
Требование: О взыскании неосновательного обогащения по муниципальным контрактам.
Обстоятельства: Заказчик ссылался на завышение подрядчиком стоимости выполненных работ и невозврат излишне полученных денежных средств.
Встречное требование: О взыскании неосновательного обогащения в связи с выполнением за свой счет работ, не предусмотренных контрактами.
Решение: 1) Основное требование удовлетворено, поскольку установлено расхождение между оплаченными и фактически подлежащими оплате объемами выполненных работ и примененных материалов; 2) В удовлетворении встречного требования отказано, так как подрядчик не обращался в установленном порядке к заказчику за согласованием выполнения дополнительных работ.
Требование: О признании незаконным решения об отказе от контракта на проведение капитального ремонта пожарных автомобилей, о взыскании долга и пеней по контракту и ущерба, причиненного в результате рассмотрения дела о взыскании с подрядчика суммы, выплаченной по банковской гарантии.
Обстоятельства: Подрядчик не устранил выявленные в работах недостатки, в связи с чем заказчик отказался от контракта. Банк выплатил заказчику сумму по банковской гарантии. Судебным актом с подрядчика в пользу заказчика были взысканы внесенный аванс и неустойка. Подрядчик заявил, что заказчик не оплатил работы.
Решение: В удовлетворении требования отказано, поскольку факт неисполнения подрядчиком обязательств установлен вступившим в силу судебным актом.
Требование: О признании незаконным отказа от государственного контракта.
Обстоятельства: Заказчик отказался от контракта с единственным подрядчиком на выполнение работ по корректировке проектной и рабочей документации по объекту культурного наследия в связи с невыполнением объема работ, неустранением замечаний, указанных в отрицательном заключении эксперта, и непредставлением новой банковской гарантии.
Решение: В удовлетворении требования отказано, так как отказ заказчика от контракта обоснован; результат выполненных подрядчиком работ и положительное заключение государственной экспертизы не получены; виновные действия (бездействие) заказчика, а также его уклонение от оказания содействия подрядчику не доказаны.
Требование: О признании недействительным решения антимонопольного органа.
Обстоятельства: Фонд пенсионного и социального страхования РФ признан нарушившим законодательство о контрактной системе в сфере закупок при формировании технического задания по закупкам технических средств реабилитации в результате установления требования об указании в заявке конкретных показателей в отношении значений, указанных в извещении в виде диапазона.
Решение: Требование удовлетворено, поскольку значимость исполняемых Фондом функций не допускает для него права заключения контракта на поставку товара с неопределенными характеристиками, так как это может привести к нарушению гарантий на обеспечение граждан средствами реабилитации.
Требование: Об оспаривании решения и предписания антимонопольного органа.
Обстоятельства: Признаны незаконными действия заказчика при проведении конкурса на проведение медицинских осмотров, выразившиеся в установлении в документации ненадлежащих, необъективных и неизмеряемых условий оценки заявок, а также установлении произвольного требования о наличии не менее трех площадок (медицинских учреждений) у каждой из которых имеется лицензия по экспертизе профпригодности.
Решение: В удовлетворении требования отказано, поскольку подтверждено нарушение законодательства при проведении конкурса.
Требование: О признании недействительным решения антимонопольного органа.
Обстоятельства: Оспариваемым актом заказчик признан нарушившим требования законодательства о контрактной системе при проведении аукциона на поставку медицинских изделий в связи с указанием в описании объекта закупки характеристик, которым соответствует товар единственного производителя.
Решение: Требование удовлетворено, поскольку заказчик имеет право детализировать предмет закупки с учетом специфики своей деятельности. Действующим законодательством не предусмотрены нормы, ограничивающие это право. Отсутствие товара с необходимыми характеристиками у какого-либо потенциального участника закупки не является признаком ограничения конкуренции.
Гособоронзаказ
Судебная практика
КонсультантПлюс: Подборки судебных решений "Обзор новых и измененных документов, введенных в информационный банк со 2 по 29 июля 2026 года"
Требование: О взыскании неустойки по договорам поставки.
Обстоятельства: Истец указывает, что ответчик, приняв поставленный товар без замечаний, в полном объеме его не оплатил.
Решение: Дело направлено на новое рассмотрение, поскольку судами не устанавливалась действительная воля сторон относительно момента наступления обязанности по окончательному расчету, не исследован вопрос о том, какие конкретные меры предпринимал ответчик для согласования фиксированной цены и получения денежных средств от государственного заказчика.
Требование: О взыскании неосновательного обогащения в виде неотработанного аванса по государственному контракту.
Обстоятельства: Заказчик ссылается на то, что генподрядчиком обязательства по выполнению строительно-монтажных работ не были исполнены в полном объеме.
Решение: Требование удовлетворено, поскольку генподрядчик доказательств выполнения работ на спорную сумму до расторжения договора не представил, неотработанный аванс не возвращен.
Требование: О взыскании задолженности и неустойки по договору подряда.
Обстоятельства: Компания указывала на уклонение общества от оплаты выполненных работ в досудебном порядке.
Решение: Требование удовлетворено, поскольку объем и качество выполненных компанией работ подтверждены выводами судебной экспертизы, доказательства их оплаты обществом не представлены.
Требование: О взыскании задолженности по договору на выполнение капитального ремонта авиадвигателя.
Обстоятельства: Общество указывало на уклонение завода от проведения окончательного расчета стоимости выполненных работ и от возмещения затрат на приобретение комплектующих, использованных при выполнении ремонта.
Решение: Требование удовлетворено, поскольку подтверждены и заводом не опровергнуты обоснованность и размер понесенных обществом затрат на приобретение комплектующих за счет собственных средств.
Требование: О взыскании задолженности по контракту на выполнение составной части опытно-конструкторской работы, неустойки.
Обстоятельства: Подрядчик ссылается на то, что выполненные им работы заказчиком не оплачены.
Решение: В удовлетворении требования отказано, поскольку установлено, что срок исполнения обязательств заказчика по оплате еще не наступил.
