Госзакупки
Ошибки применения закона № 44-ФЗ: обзор практики московского УФАС за I квартал 2026 года
Заказчики отказывались от заключения контракта из-за отзыва ЛБО, необоснованно закупали только оригинальные картриджи для принтера без возможности предложить эквивалент. Также они не направляли в РНП сведения о подрядчике, который не исполнил обязательства.
Отказ заказчика от заключения контракта из-за отзыва ЛБО
Заказчик отказался заключать контракт, а затем отменил закупку из-за отзыва ЛБО.
Контролеры и суды с этим не согласились: в Законе N 44-ФЗ не предусмотрено право заказчика отказаться от подписания контракта либо отменить закупку по такой причине. Это обстоятельство не форс-мажор.
Необоснованная закупка оригинальных картриджей для принтера без возможности предложить эквивалент
В описании объекта закупки установили требование о поставке оригинальных картриджей для принтеров без возможности предложить эквивалент. Заказчик пояснил: оригинальные расходники были нужны, чтобы обеспечить совместимость с используемым оборудованием для его бесперебойной работы. Ранее из-за неоригинальных картриджей возникала техошибка.
Контролеры и суды нашли нарушение:
- в руководстве по эксплуатации оборудования нет запрета на использование эквивалентных расходников;
- производитель оборудования в письме лишь рекомендовал применять оригинальные расходники. Это не означает, что нельзя использовать аналоги;
- заказчик не доказал, что применение неоригинальных расходников повлечет утрату гарантийного обслуживания оборудования;
- ошибки при использовании совместимых картриджей могли быть связаны с иными техническими особенностями или неисправностями оборудования заказчика.
Ненаправление в РНП сведений о подрядчике, который не исполнил обязательства
Подрядчик не приступил к исполнению контракта. По истечении его срока заказчик разместил в ЕИС акт о неисполнении обязательств, но сведения о контрагенте в РНП не направил.
Контролеры и суды отметили:
- размещение акта о неисполнении обязательств вместо решения об одностороннем отказе от исполнения контракта не означает, что данные о подрядчике не направляют в РНП. Иначе он избежит ответственности и будет дальше участвовать в закупках, что противоречит целям ведения реестра;
- если подрядчик не исполнил обязательства, которые позже прекратились из-за истечения срока контракта (а не из-за одностороннего отказа), у заказчика есть повод направить обращение о включении сведений в РНП.
Документ: Обзор правоприменительной практики Московского УФАС России за I квартал 2026 года
Минфин разъяснил нюанс оплаты бумажных контрактов по итогам закупок малого объема с 1 июля 2026 года
Оплата контрактов с единственным поставщиком, которые заключаются по результатам закупок малого объема без использования ЕИС, не противоречит Закону N 44-ФЗ.
Вывод касается нецифровых контрактов, сведения о которых до 1 мая 2028 года можно передавать в реестр в упрощенном порядке в виде перечня заключенных сделок с кратким набором данных.
Документ: Письмо Минфина России от 26.06.2026 N 24-06-09/54818
Изменять условия федеральных контрактов на ремонт и содержание дорог из-за роста НДС можно с 17 июля
С 17 июля 2026 года в случаях, когда контракт на ремонт и содержание автодорог общего пользования федерального значения невозможно исполнить из-за увеличения ставки НДС, сторонам разрешат:
- изменить цену в пределах увеличения ставки налога (в части товаров, работ и услуг, приемка которых проводится после 1 января 2026 года);
- скорректировать объемы и виды работ и стройресурсов без увеличения цены.
Новшество коснется федеральных контрактов, которые заключили до 1 января 2026 года (либо по итогам закупок, которые были объявлены до этой даты) без учета новой ставки НДС.
Регионам и муниципалитетам рекомендовано утвердить аналогичные правила для контрактов своего уровня.
Документ: Постановление Правительства РФ от 09.07.2026 N 864
Юридически значимыми сообщениями можно будет обмениваться через госуслуги – проект прошел Госдуму
Планируют создать электронную почтовую систему. Ее станут использовать, в частности, для приема и доставки заявлений, уведомлений, извещений, требований и прочих юридически значимых сообщений (с. 9 и 10 проекта).
На Госуслугах у компаний, ИП и других физлиц, которые зарегистрированы в ЕСИА, появятся электронные почтовые ящики. Через них можно обмениваться документами и сообщениями. В системе будет функция поиска адресатов. В ряде случаев юридически значимые сообщения, которые направляют по условиям сделки или НПА, станут приходить в том числе на такие ящики (с. 16, 17 - 20 проекта).
По общим правилам за использование ящика надо будет платить. Если этого не сделать, доступ к нему приостановят до момента внесения денег. Правительство установит размер, порядок и сроки оплаты (с. 21 - 22 проекта). Основная часть рассмотренных поправок может вступить в силу с 1 сентября 2027 года (с. 42 проекта).
Документ: Проект Федерального закона N 1254384-8
Для шприцев-манометров действует защитная мера в виде преимущества – ВС РФ отказал в пересмотре дела
Заказчик приобретал медицинские расходники, в том числе шприцы-манометры для баллонного катетера с кодом 32.50.13.110 по ОКПД 2. В извещении он установил для них защитную меру в виде преимущества. Контролеры решили, что такой товар относится к позиции 385 перечня N 2 – хирургические иглы, колющие инструменты, шприцы. На эту продукцию распространяется ограничение.
Суды трех инстанций не поддержали контролеров:
- одна из основных функций шприца-манометра – создание или снятие давления в хирургическом изделии во время процедуры. Его не используют для пункции, в комплекте нет иглы. Эту продукцию нельзя отнести к шприцам общего назначения – у товаров разные конструкции и назначение;
- хотя объект закупки и соответствует коду 32.50.13.110 по ОКПД 2, который входит в позицию 385 перечня N 2, но он не отвечает указанному в ней наименованию товара. Преимущество установили верно.
ВС РФ не стал пересматривать дело.
В практике можно встретить примеры как со сходной, так и с противоположной позицией.
Документ: Определение ВС РФ от 02.07.2026 N 305-ЭС26-4925
ФАС: нельзя оценить опыт участника госзакупки исходя из части видов или стоимости работ по договору
Ведомство пояснило, что для подтверждения опыта участника закупки с доптребованиями подходит исполненный договор, сопоставимый с предметом контракта. Постановление о доптребованиях не допускает возможности учитывать отдельные виды или часть стоимости работ из общего объема обязательств по такому договору.
Положение об оценке заявок тоже не предусматривает данной возможности.
Документ: Письмо ФАС России от 17.06.2026 N РД/60612/26
Правительство расширило перечень стратегически значимых лекарств
В список стратегически значимых лекарств добавили, в частности, ЖНВЛП, препараты для лечения особо опасных инфекций, социально значимых и представляющих опасность для окружающих заболеваний.
В первый раздел включили 39 наименований. В их числе альбумин человека, декстроза, калия перманганат, лоразепам, магния сульфат, натрия хлорид, нитразепам.
Второй раздел дополнили 110 препаратами. Среди них появились акситиниб, венетоклакс, дроперидол, инсулин глулизин, нусинерсен, панкреатин, стрептомицин, тетрациклин, хлоргексидин, ципротерон.
Напомним, перечень обновили в апреле, а правила и критерии его формирования правительство утвердило в марте 2026 года.
Документы: Распоряжение Правительства РФ от 07.07.2026 N 1748-р
Информация с сайта Правительства РФ от 08.07.2026
Правительство пересмотрело исключения из запрета закупок иностранных товаров с 3 июля 2026 года
Заказчики обязаны применять запрет при приобретении тканей, одежды и обуви по позициям 1 - 7 перечня N 1 из Постановления N 1875 в том числе в таких случаях:
- закупка 1 единицы продукции, если НМЦК, НМЦД или цена контракта (договора) с единственным поставщиком не выше 300 тыс. руб.;
- закупка товаров, когда НМЦК (НМЦД), МЗЦК (МЗЦД) или цена контракта (договора) с единственным поставщиком не более 1 млн руб. и цена каждого товара, которая использовалась при определении таких цен, не превышает 300 тыс. руб.;
- закупка продукции, если цена единицы товара, которая учитывалась при определении НМЦК, НМЦД или цены контракта (договора) с единственным поставщиком, не более 300 тыс. руб., а произведение каждой единицы на их количество не превышает 1 млн руб.
Документ: Постановление Правительства РФ от 03.07.2026 N 835
Ограничение мобильного интернета не оправдывает пропуск срока подписания госконтракта, решил суд
Победитель запроса котировок не подписал контракт в срок из-за ограничения мобильного интернета, которое ввели для обеспечения безопасности. Он подтвердил это скриншотами из региональных и федеральных СМИ. Сведения внесли в РНП.
Суды апелляционной и кассационной инстанций согласились с решением контролеров:
- спорные обстоятельства не указывают на то, что победитель не мог подписать контракт. Он имел иные каналы и способы связи для исполнения обязательств. Так, из представленных скриншотов следует, что кабельный интернет и сотовая связь работали штатно, а их недоступность не доказали;
- победитель снизил цену на 99,92%. Значит, у него не было намерения исполнить контракт.
Отметим, Краснодарское УФАС не включило в РНП данные о победителе закупки, который не подписал контракт из-за ограничения мобильного интернета. Контролеры учли, что победитель незамедлительно уведомил заказчика о ситуации и выразил готовность исполнить контракт.
Документ: Постановление АС Северо-Западного округа от 18.06.2026 по делу N А56-88505/2025
Минфин: контракт заключается и оплачивается заказчиком по цене, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, вне зависимости от применяемой им системы налогообложения
Начальная (максимальная) цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяется в том числе с применением метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка).
В целях применения данного метода заказчиками может быть использована информация, полученная у поставщиков (подрядчиков, исполнителей), применяющих как УСН, так и находящихся на общей системе налогообложения.
Указанная в контракте цена включает НДС по налоговой ставке, применяемой участником закупки.
Корректировка заказчиком цены контракта с учетом применяемой исполнителем системы налогообложения нормами Закона N 44-ФЗ не предусмотрена.
Документ: Письмо Минфина России от 26.03.2026 N 24-06-09/24628
Формы документов
Консультации, статьи
- Вопрос: Об оплате контрактов, заключенных без использования ЕИС с 01.07.2026 по 01.02.2028, информация и документы о которых подлежат включению в реестр контрактов. (Письмо Минфина России от 26.06.2026 N 24-06-09/54818)
- Вопрос: Является ли включение условия, предусмотренного п. 5 ст. 78.1 БК РФ, обязанностью заказчика или же его правом, какие последствия предусмотрены за его отсутствие в контракте? Распространяется ли данное требование на все контракты, оплачиваемые за счет субсидий, или только на контракты, связанные с ремонтными работами? ("Прогосзаказ.рф", 2026, N 6)
- Статья: Обзор некоторых актуальных правовых позиций центрального аппарата ФАС России по делам, связанным с применением Закона N 44-ФЗ (Кравцов А.) ("Прогосзаказ.рф", 2026, N 6)
- Статья: Анализ практики применения гражданско-правовой ответственности к поставщикам (подрядчикам, исполнителям) в соответствии с Законом N 44-ФЗ (Жданова Н.) ("Прогосзаказ.рф", 2026, N 6)
- Вопрос: В каких случаях выполняются требования ПП РФ N 719 к минимально необходимому совокупному количеству баллов для целей осуществления закупок погрузчиков, когда все участники сообщили номера реестровых записей из РРПП с указанием количества баллов и процентного показателя? ("Прогосзаказ.рф", 2026, N 5)
- Вопрос: Нужно ли отклонить заявку, если в графе "товарный знак" указано наименование организации-правообладателя вместо самого товарного знака? ("Прогосзаказ.рф", 2026, N 5)
- Статья: Обзор практики ФАС России по спорам, связанным с определением содержания извещения о закупке в рамках Закона N 44-ФЗ (Кравцов А.) ("Прогосзаказ.рф", 2026, N 5)
- Статья: Описание объекта закупки с учетом требований Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875: типичные ошибки заказчиков (Милонаец О.) ("Прогосзаказ.рф", 2026, N 5)
- Статья: Обзор судебной практики по спорам в сфере закупок с участием энергетических компаний (Батраков Ю.) ("Прогосзаказ.рф", 2026, NN 4, 5)
- Вопрос: Должен ли был заказчик отклонить заявку по мотиву истечения срока действия решения о крупной сделке, если на момент рассмотрения заявки у заказчика отсутствовали доказательства того, что заключаемая сделка является для ООО крупной (выходит за пределы обычной хозяйственной деятельности)? ("Прогосзаказ.рф", 2026, N 4)
- Статья: НДС при проведении закупок по Закону N 44-ФЗ (Боровых Ю.) ("Прогосзаказ.рф", 2026, N 4)
- Статья: Независимые гарантии в закупках: как "подстелить соломки" при их применении? (Анализ судебной практики и позиций ФАС 2024 - 2026 гг.) (Созаева Д.) ("Прогосзаказ.рф", 2026, N 4)
- Статья: Реестр недобросовестных поставщиков как специфический вид юридической ответственности в публичных закупках (Кикавец В.В.) ("Безопасность бизнеса", 2026, N 1)
Судебная практика
Определение Верховного Суда РФ от 03.07.2026 N 310-ЭС26-4320 по делу N А48-2335/2025
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании недействительным решения контрольного органа об отказе в согласовании заключения контракта с единственным поставщиком.
Обжалуемый результат спора: Требование удовлетворено.
Решение: Дело передано в Судебную коллегию по экономическим спорам ВС РФ, поскольку довод о том, что неприменение дополнительных требований, установленных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571, не только поставит участников закупок, не обладающих дополнительным опытом, в преимущественное положение перед иными участниками, но и может привести к значительным рискам неисполнения или некачественного исполнения строительства объекта, повлечь ущерб для субъекта РФ, заслуживает внимания.
Определение Верховного Суда РФ от 03.07.2026 N 305-ЭС26-4737 по делу N А40-234068/2024
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании незаконным требования об уплате денежных средств по банковской гарантии, взыскании убытков.
Обжалуемый результат спора: Требование удовлетворено.
Решение: Дело передано в Судебную коллегию по экономическим спорам ВС РФ, поскольку довод о том, что увеличение сумм выплаченного подрядчику аванса не изменило объем обязательства гаранта, заслуживает внимания.
Гособоронзаказ
Уточнен механизм перевода сопровождаемых сделок (госконтрактов по гособоронзаказу и контрактов, заключенных в целях их исполнения) из банков, исключенных из категории уполномоченных банков в соответствии с решением правительства РФ, в уполномоченный банк
Установлен механизм перевода денежных средств с отдельных счетов в уполномоченный банк, являющийся опорным банком для оборонно-промышленного комплекса, и закрытия отдельных счетов без предоставления головными исполнителями, исполнителями, не исполнившими обязанности, установленные статьей 8.13 Федерального закона от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе", заявлений о закрытии отдельных счетов.
Увеличен предусмотренный пунктом 2.1 части 2 статьи 8.2 Федерального закона N 275-ФЗ срок представления уполномоченным банком информации и документов о расчетах по сопровождаемой сделке по запросам Федерального казначейства с 2 до 5 рабочих дней и установлено, что порядок представления, направления такой информации и документов уполномоченным банком определяется Банком России по согласованию с Федеральным казначейством.
Кроме того, предусмотрено, что не подлежит размещению в федеральном каталоге продукции для федеральных нужд информация о товарах, поставляемых по государственному оборонному заказу в целях реализации органами государственной охраны мер по осуществлению государственной охраны, в целях реализации федеральным органом обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти РФ задач мобилизационной подготовки и мобилизации.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления в силу.
Документ: Федеральный закон от 04.07.2026 N 232-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном оборонном заказе"
Судебная практика
Категория: 1) Споры в области государственного регулирования цен; 2) Споры с антимонопольными органами.
Требования хозяйствующего субъекта: 1) О признании недействительными решения и предписания антимонопольного органа.
Требования антимонопольного органа: 2) О взыскании в федеральный бюджет дохода, полученного вследствие нарушения законодательства в сфере государственного оборонного заказа.
Обстоятельства: Субподрядчиком должным образом не осуществлен анализ цен на трубы, предусмотренные к поставке по договору субподряда, при этом документы, экономически, технологически или иным образом обосновывающие цену на спорную продукцию по договору субподряда, не представлены.
Решение: 1) Отказано; 2) Удовлетворено.
