Госзакупки
Суд увидел искусственное дробление единой сделки в нескольких похожих неконкурентных госзакупках
Заказчик в 2025 году в течение нескольких дней заключил с одним и тем же единственным поставщиком контракты на поставку спортоборудования. Цена каждого из них не превышала 600 тыс. руб. Товары приняли и оплатили на общую сумму более 4 млн руб. Прокурор увидел в этом искусственное дробление единой сделки и потребовал признать контракты недействительными.
Суды апелляционной и кассационной инстанций поддержали надзорный орган, признали контракты ничтожными и применили одностороннюю реституцию:
- контракты заключили с одним поставщиком в короткий период времени. Они имели идентичный срок действия, похожие сроки поставки и единую цель – оснащение спортшколы оборудованием;
- поставленные товары были однородными – у них одинаковый код по ОКПД 2;
- доказательств того, что ситуация для неконкурентной закупки была исключительной, не представили;
- ссылку на норму Закона N 44-ФЗ, которая разрешает свободно проводить несколько малых закупок однородных или идентичных товаров (работ, услуг) у единственного поставщика, отклонили. Она вступила в силу с 2026 года, контракты же заключили в 2025 году. Норма не распространяется на ранее возникшие отношения.
Документ: Постановление АС Восточно-Сибирского округа от 16.06.2026 по делу N А78-5048/2025
Уточнены некоторые случаи, при которых может не применяться запрет закупок товаров, происходящих из иностранных государств
Кроме того, позиция "Пианино" исключена из перечня иностранных товаров, ограниченных к закупкам, и включена в перечень товаров, в отношении которых устанавливается запрет закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок отдельными видами юридических лиц.
Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных изменений, которые вступают в силу с 1 января 2027 г.
Документ: Постановление Правительства РФ от 03.07.2026 N 835
Санкции повлияли на срок поставки по госконтракту – суд не нашел оснований включить данные в РНП
Стороны заключили контракт на поставку шовного материала. Его следовало исполнять по заявкам заказчика.
Предприниматель поставил часть товара с просрочкой, а часть не поставил вовсе. Заказчик решил в одностороннем порядке отказаться от сделки. Контролеры включили сведения в РНП.
Суды трех инстанций не согласились с решением контролеров. Они учли, что в контракте не определили конкретное количество товара и сроки подачи заявок. Предприниматель же пытался выполнить заявку заказчика на поставку продукции почти на всю сумму контракта:
- заказал у производителей товары в день направления заявки, часть из которых поставили, но с просрочкой;
- направил заказчику гарантийное письмо, в котором обещал поставить оставшуюся продукцию, как только ее доставят на склад предпринимателя. Однако производитель сообщил, что ее изготовление задерживается из-за отсутствия импортных комплектующих на фоне санкций;
- уведомил заказчика об остатке шовного материала у себя на складе и предложил ему безвозмездно выбрать подходящий или заменить продукцию на аналогичную;
- после одностороннего отказа продолжал взаимодействовать с производителем. По мере изготовления товара поставлял его заказчику и выполнил обязательства на 75%.
Документ: Постановление АС Уральского округа от 18.06.2026 по делу N А71-6914/2025
ФАС: нельзя оценить опыт участника госзакупки исходя из части видов или стоимости работ по договору
Ведомство пояснило, что для подтверждения опыта участника закупки с доптребованиями подходит исполненный договор, сопоставимый с предметом контракта. Постановление о доптребованиях не допускает возможности учитывать отдельные виды или часть стоимости работ из общего объема обязательств по такому договору.
Положение об оценке заявок тоже не предусматривает данной возможности.
Документ: Письмо ФАС России от 17.06.2026 N РД/60612/26
Новый сервис для поиска практики ФАС и УФАС
Сервис "Специальный поиск административной практики" на основе ИИ-технологий подберет релевантные акты по фрагменту документа или описанию ситуации. Результаты поиска позволят эффективно подготовиться к рассмотрению дела в антимонопольном органе.
Как найти сервис
Нажмите "Еще" на панели инструментов в верхней части стартовой страницы, в выпадающем меню выберите "Спец. поиск административной практики".
Сервис откроется на отдельной интернет-странице в вашем браузере.
Как искать практику
Опишите вашу ситуацию или вставьте фрагмент документа.
Пример: "Закупаем по 44-ФЗ услуги по монтажу охранно-пожарной сигнализации. Место осуществления деятельности в лицензии участника не совпадает с местом производства работ. Является ли это основанием для отклонения заявки?".
Нажмите "Найти".
На отдельной странице будут доступны результаты поиска.
Возможности работы со списком найденных решений
1. Во-первых, вам доступен целый ряд фильтров. Вы можете уточнить выдачу:
- по дате документа (за последний год, 3 года, за иной период);
- по принявшему органу (например, оставить только решения центрального аппарата ФАС России, конкретного УФАС, нескольких УФАС и т.д.);
- по статусу документа (показать отмененные акты или убрать их из выдачи).
2. Во-вторых, вы можете изменить порядок актов в списке: по умолчанию они отсортированы по релевантности, можно упорядочить по убыванию даты документа.
3. В-третьих, вы можете сохранить реквизиты всех актов в списке в файл MS Word.
Возможности работы с конкретным документом
Текст просматриваемого документа можно сохранить в файл либо перейти к работе с ним в системе КонсультантПлюс.
Если какой-то фрагмент из найденного решения подходит для вашей ситуации, можно скопировать его и использовать для нового специального поиска.
Документ: Постановление Правительства РФ от 23.06.2026 N 777
Национальный режим: Минпромторг пояснил, какой код по ОКПД 2 выбирать при закупках картриджей
Ведомство сообщило, что картриджи для лазерных принтеров и многофункциональных печатающих устройств в КТРУ могут иметь разные коды по ОКПД 2.
Однако в реестре российской промпродукции эти товары классифицируют лишь кодом 26.20.40.120 по ОКПД 2, который входит в перечень продукции N 2 с защитной мерой в виде ограничения.
Заказчикам следует применять этот код. Использование иного кода приведет к несоблюдению нацрежима.
Отметим, 13-й ААС поддержал заказчика, который указанный код не выбрал.
Документ: Письмо Минпромторга России от 10.06.2026 N 64584/11
Консультации и статьи
- Обзор: Самые интересные новости для специалиста по закупкам за июнь
- Обзор: Национальный режим: Минпромторг пояснил, какой код по ОКПД 2 выбирать при закупках картриджей
- Обзор: Новый сервис для поиска практики ФАС и УФАС
- ФАС: Нельзя оценить опыт участника госзакупки исходя из части видов или стоимости работ по договору
- Суд: Пример, когда санкции повлияли на срок поставки по госконтракту и поставщика исключили из РНП
- Суд: Искусственное дробление единой сделки в нескольких похожих неконкурентных госзакупках
- Статья: Кооперация и соисполнительство в рамках государственного оборонного заказа
- Статья: Некоторые меры предупреждения мошенничества в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд
- Статья: Публичное сальдирование в сфере публичных закупок (Кикавец В.В.) ("Финансовое право", 2026, N 5)
Судебная практика
Требование: О признании недействительными решения антимонопольного органа и результатов аукциона на поставку оборудования.
Обстоятельства: Антимонопольный орган признал жалобу участника аукциона на действия заказчика, не отклонившего заявки участников, не предоставивших сведения из реестра российской промышленной продукции, частично обоснованной, а заказчика - нарушившим ч. 2 ст. 42 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ. Участник считает, что его права нарушены.
Решение: В удовлетворении требования отказано, поскольку при определении победителя аукциона нарушений допущено не было, так как его заявка и предлагаемое им к поставке оборудование соответствовали требованиям, указанным в извещении о закупке; заключенный с победителем контракт исполнен.
Требование: О взыскании неосновательного обогащения в сумме пеней за нарушение срока на исполнение контрактов на приобретение в собственность муниципального образования жилых помещений в многоквартирном доме.
Обстоятельства: В связи с нарушением продавцом срока на передачу квартир покупателю (администрации муниципального образования) банк на основании предоставленных независимых гарантий уплатил покупателю пени. Продавец возместил банку сумму выплаченных пеней, однако впоследствии заявил, что основания для их взыскания у покупателя отсутствовали.
Решение: Требование удовлетворено, поскольку установлено, что контракты сторонами были исполнены, размер пеней не превышал 5 процентов цены контрактов, а потому пени подлежали списанию.
Гособоронзаказ
Установлены особенности представления бухгалтерской (финансовой) отчетности исполнителями по ГОЗ
Постановление предусматривает порядок представления отчетности головными исполнителями поставок продукции по государственному оборонному заказу (ГОЗ) и исполнителями, участвующими в поставках продукции по ГОЗ с учетом требований к гостайне.
Также утверждены изменения в постановление Правительства РФ от 16 сентября 2022 г. N 1624, устанавливающее порядок ограничения и возобновления доступа к информации, содержащейся в ГИРБО.
В частности, установлено, что доступ к информации, содержащейся в ГИРБО, может быть ограничен также в случае, когда организация представила промежуточную бухгалтерскую (финансовую) отчетность в соответствии с постановлением Правительства РФ от 27 июня 2026 г. N 797.
Документ: Постановление Правительства РФ от 27.06.2026 N 797
Минфин информирует о порядке представления промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности исполнителями по государственному оборонному заказу
Порядок представления отчетности головными исполнителями поставок продукции по государственному оборонному заказу и исполнителями, участвующими в поставках такой продукции, установлен постановлением Правительства РФ от 27 июня 2026 г. N 797.
Приведена информация: о лицах, обязанных представлять отчетность (в частности, сообщено, что данная обязанность не распространяется на головных исполнителей и исполнителей, являющихся организациями бюджетной сферы); об отчетных периодах, сроках, способах и формах представления отчетности ("первая" промежуточная бухгалтерская отчетность должна быть представлена не позднее 30 июля 2026 г.); об особенностях предоставления доступа к информации, содержащейся в ГИРБО.
Документ: Информационное сообщение Минфина России от 29.06.2026 N ИС-учет-65
Судебная практика
Обстоятельства: Определением в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда о взыскании убытков по договору на поставку технологического оборудования отказано, так как решение не соответствует публичному порядку РФ, договор заключен во исполнение государственного оборонного заказа, третейский суд не дал оценки существенным обстоятельствам (основаниям отказа от договора, соотношению встречных обязательств).
Решение: Определение оставлено без изменения.
Требование: О расторжении контракта на выполнение составной части опытно-конструкторской работы, о взыскании неосновательного обогащения.
Обстоятельства: Истец считает, что государственный заказчик принял решение о расторжении первоначального контракта, заключенного в рамках исполнения оборонного заказа, что является существенным изменением обстоятельств.
Решение: Требование удовлетворено, поскольку подтверждено прекращение работ в рамках исполнения государственного оборонного заказа, отсутствуют основания для удержания части суммы ориентировочной цены (аванса).
Требования: О признании незаконными решения и предписания антимонопольного органа о нарушении законодательства в сфере государственного оборонного заказа.
Обстоятельства: Оспариваемыми решением и предписанием установлено нарушение п. 1 ч. 3 ст. 8 ФЗ от 29.12.2012 N 275-ФЗ в результате нарушения обществом законодательства в сфере государственного оборонного заказа при формировании цены на продукцию, выразившегося в завышении такой цены.
Решение: В удовлетворении требований отказано, так как спорные решение и предписание антимонопольного органа по форме и содержанию соответствуют требованиям законодательства, выданы надлежащему субъекту, направлены на устранение нарушения и являются исполнимыми.
