ГОСЗАКУПКИ
МИНПРОМТОРГ РАЗЪЯСНИЛ НЮАНСЫ ПРОВЕРКИ НОМЕРОВ РЕЕСТРОВЫХ ЗАПИСЕЙ ПРИ ЗАКУПКАХ С НАЦИОНАЛЬНЫМ РЕЖИМОМ
Подтверждает ли реестровая запись характеристики товара? На каком этапе закупки заказчик должен проверять, соответствуют ли параметры продукции извещению? Допускается ли поставка товара с номером реестровой записи, отличным от указанного в заявке? Ответы на эти и другие вопросы - в обзоре.
Подтверждает ли реестровая запись характеристики товара?
Нет. Реестровая запись подтверждает только страну его происхождения.
На каком этапе закупки заказчик должен проверять, соответствуют ли параметры продукции извещению?
Параметры товара проверяют при приемке. В случае их несоответствия условиям сделки:
- госзаказчик вправе направить поставщику мотивированный отказ от подписания приемочных документов по правилам Закона N 44-ФЗ;
- заказчик по Закону N 223-ФЗ действует согласно условиям договора и положения о закупках.
Допускается ли поставка товара с номером реестровой записи, отличным от указанного в заявке?
Возможность замены товара на этапе исполнения зависит от защитной меры Постановления N 1875. Продукцию с запретом нельзя заменить на иностранную по умолчанию. Товары с ограничением и преимуществом нельзя менять на импортные, если в контракте согласовали поставку отечественных.
Подмена и подлог реестровых записей - повод для отказа в приемке.
Должна ли реестровая запись быть действующей на всех этапах закупки?
Да. Реестровая запись должна быть действительной на всех этапах закупочной процедуры: от подачи заявки до заключения и исполнения сделки.
Документ: Письмо Минпромторга России от 09.04.2026 N 37479/12
КАССАЦИЯ: ПРИ ЯВНОЙ ВИНЕ ЗАКАЗЧИКА В НИЧТОЖНОСТИ КОНТРАКТА НЕ ПРИМЕНЯЕТСЯ ОДНОСТОРОННЯЯ РЕСТИТУЦИЯ
Заказчик заключил контракт на проведение аварийного ремонта с единственным поставщиком в порядке экстренной закупки. Работы оплатили на сумму более 2,7 млн руб. и расторгли сделку соглашением.
Прокуратура не увидела оснований для проведения экстренной закупки (аварии или иной чрезвычайной ситуации) и потребовала признать контракт недействительным с применением реституции.
Кассация признала контракт недействительным, но не стала взыскивать оплату:
- ничтожность контракта не обязывает подрядчика вернуть полученное по сделке, если заказчик при обычной внимательности и осмотрительности мог установить, что торги или контракт не соответствуют закону, а подрядчик не делал ничего, чтобы скрыть это;
- факт исполнения контракта не оспаривался. Стороны получили соразмерные встречные предоставления;
- инициатором заключения контракта был заказчик. За необоснованное проведение неконкурентной закупки его привлекли к ответственности. При явной вине заказчика в ничтожности контракта для односторонней реституции нет оснований.
Документ: Постановление АС Северо-Западного округа от 07.04.2026 по делу N А56-23203/2025
Рекомендуем: Каков порядок проведения экстренных закупок
МИНФИН ПРЕДЛАГАЕТ ПРОВЕРЯТЬ УЧАСТНИКОВ ЗАКУПОК ПО ЗАКОНАМ N 44-ФЗ И 223-ФЗ С ПОМОЩЬЮ СЕРВИСА ФНС
Для допуска к торгам потребуется выписка с результатами анализа сервиса оценки ФНС. В перечне единых требований к участникам госзакупок появятся новые условия. Расширят список документов, которые заказчики по Закону N 223-ФЗ вправе запрашивать у участников тендеров среди СМСП.
Предполагается, что изменения будут применяться с 1 января 2027 года (ч. 3 и 4 ст. 4 проекта). Общественное обсуждение инициативы завершится 29 апреля.
Закупки по Закону N 44-ФЗ
Перечень единых требований к участникам госзакупок дополнят новыми условиями. Среди них (пп. "в" п. 1 ст. 3 проекта):
- в ЕГРЮЛ нет записи о недостоверности сведений об участнике-юрлице;
- участника нет в перечнях лиц, причастных к экстремизму или терроризму, которые ведут Росфинмониторинг и Совет Безопасности ООН;
- деньги или имущество участника не заморожены межведомственной комиссией по противодействию финансированию терроризма и экстремизма;
- участник не находится под контролем того, кто подпадает под предыдущие 2 пункта (для юрлиц).
Соответствие этим требованиям будут подтверждать результаты анализа ФХД участника по данным сервиса оценки ФНС. Их потребуется представлять в заявке, полагаем, в форме выписки (пп. "а" п. 2 ст. 3 проекта).
Закупки по Закону N 223-ФЗ
При конкурентных закупках среди СМСП заказчики смогут требовать от участников предоставить в заявке среди прочего выписку из ЕГРЮЛ (ЕГРИП) и результаты анализа ФХД по данным сервиса оценки ФНС (пп. "б" п. 1 ст. 2 проекта).
Выписка из сервиса оценки должна подтверждать, что участник соответствует ряду требований, в частности:
- не ликвидируется и не признан банкротом;
- не имеет долгов по налогам и сборам выше определенного значения;
- не состоит в перечне лиц, причастных к экстремизму или терроризму;
- не является иноагентом.
Документ: Проект федерального закона
МЕНЯТЬ УСЛОВИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ СТРОИТЕЛЬНЫХ КОНТРАКТОВ ИЗ-ЗА ПОВЫШЕНИЯ НДС МОЖНО С 15 АПРЕЛЯ 2026 ГОДА
До 1 октября 2026 года при невозможности исполнить обязательства из-за увеличения ставки НДС до 22% стороны вправе по соглашению:
- изменить цену в пределах увеличения ставки налога (в части товаров, работ и услуг, приемка которых производится после 1 января 2026 года);
- уточнить объемы или виды работ и стройресурсов без увеличения цены.
Новшество касается контрактов на проектирование, изыскания, строительство, реконструкцию, капремонт и снос объектов капстроительства, текущий ремонт зданий, благоустройство и выполнение ряда других работ.
Условия корректировки: контракт заключили для федеральных нужд до 1 января 2026 года (либо по итогам закупки, которая была объявлена до этой даты) и новой ставки НДС в нем нет.
Регионам и муниципалитетам рекомендовано утвердить аналогичные правила для контрактов своего уровня.
Документ: Постановление Правительства РФ от 15.04.2026 N 416
ОСОБЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К УПАКОВКЕ МЕДИЗДЕЛИЙ НЕ ТРЕБУЮТ МЕДИКО-ТЕХНИЧЕСКОГО ОБОСНОВАНИЯ, РЕШИЛО УФАС
Участник аукциона на поставку операционных халатов пожаловался на избыточные требования к их двойной упаковке в виде пакета из медицинской бумаги и полимерной пленки.
Заявитель отметил: ГОСТ Р 58551-2019 разрешает заказчикам устанавливать специфические требования к подобной продукции только при наличии медико-технического обоснования, которое заказчик не привел. При этом ГОСТ 11607-1-2018 допускает использовать и иные варианты упаковочных систем.
УФАС не нашло нарушения:
- заказчик вправе устанавливать характеристики товара, отвечающие его потребностям. Закон N 44-ФЗ не обязывает его подстраиваться под всех участников рынка;
- требования к упаковке были обусловлены спецификой применения медизделий в условиях операционного блока, что соотносится с целями оказания медпомощи и не противоречит законодательству.
Контролеры также не увидели нужды в отдельном медико-техническом обосновании параметров упаковки, поскольку они не выходили за пределы стандартных характеристик медизделий подобного вида.
Документ: Решение Красноярского УФАС России от 16.03.2026 N 024/06/105-664/2026
СУД УВИДЕЛ ДРОБЛЕНИЕ ГОСЗАКУПКИ В ДВУХ КОНТРАКТАХ С ЕДИНСТВЕННЫМ ПОСТАВЩИКОМ НА УСЛУГИ ОХРАНЫ ШКОЛЫ
Школа заключила 2 контракта на услуги охраны по правилам малых закупок у единственного поставщика. Один в январе – на первую половину года, другой в июле – на вторую половину. Услуги приняли и оплатили на общую сумму более 1 млн руб.
Прокуратура выявила признаки искусственного дробления закупки и потребовала признать контракты недействительными.
Суды удовлетворили иск и обязали исполнителя вернуть оплату. Дробление единой услуги по двум периодам в течение одного финансового года в условиях, когда заказчик нуждался в охране школы на весь период, говорит о тождественности предмета контрактов и об искусственности дробления с целью ухода от конкурентных процедур.
Документ: Постановление АС Северо-Кавказского округа от 07.04.2026 по делу N А32-69092/2024
ДАНЫ РАЗЪЯСНЕНИЯ ПО ВОПРОСУ ПОДТВЕРЖДЕНИЯ СТРАНЫ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ТОВАРОВ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ) ЗАКУПОК
В соответствии с пунктом 2 Протокола о порядке регулирования закупок (приложение N 25 к Договору о Евразийском экономическом союзе) страна происхождения товара определяется в соответствии с правилами определения страны происхождения отдельных видов товаров для целей государственных (муниципальных) закупок, утвержденными Решением Совета Комиссии от 23.11.2020 N 105 (далее - Правила).
Согласно пунктам 2 и 8 Правил страна происхождения промышленного товара (товара, включенного в евразийский реестр промышленных товаров государств-членов) (далее - ЕРПТ) подтверждается путем предоставления информации из ЕРПТ, а в соответствии с пунктом 15 Правил реестровая запись из ЕРПТ распространяет свое действие на конкретный промышленный товар.
Выписка из ЕРПТ о стране происхождения указанного товара по форме согласно приложению N 7 к Правилам может быть получена любым заинтересованным лицом в электронном виде на информационном ресурсе Евразийской экономической комиссии.
Таким образом, учитывая, что в ЕРПТ включаются сведения о товарах, указанных в приложении N 1 или приложении N 1.1 к Правилам, выписка из ЕРПТ подтверждает страну происхождения таких товаров с указанием производителя такого товара и места его производства.
Документ: Письмо Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2026 N 23-63
ВИДЕОСЕМИНАР «ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В КОНТРАКТ. ЗАЩИТА ПРАВ ПОСТАВЩИКА»
Леонтьева Татьяна Юрьевна «Внесение изменений в контракт. Защита прав поставщика»
В каких случаях стороны вправе внести изменения в контракт? Какие документы помогут обосновать необходимость изменения существенных условий? Как поставщику защититься от противоправных действий заказчика? Какие штрафы предусмотрены КоАП РФ?
КОНСУЛЬТАЦИИ, СТАТЬИ
- Статья: Обзор некоторых актуальных правовых позиций Верховного Суда РФ по делам, связанным с применением Закона N 44-ФЗ (Кравцов А.) ("Прогосзаказ.рф", 2026, N 2)
- Статья: Включение новых условий в контракт после его заключения неправомерно! (Зарипова М.) ("Госконтроль: проверки, нарушения, ответственность", 2026, N 4)
- Статья: Единые и дополнительные требования к участникам закупок: как установить, собрать сведения, проверить? (Созаева Д.) ("Прогосзаказ.рф", 2026, N 3)
- Статья: Об изменении административной ответственности за нарушение сроков оплаты в корпоративных закупках (Байрашев В.) ("Прогосзаказ.рф", 2026, N 3)
- Статья: Особенности приобретения прав на программное обеспечение по Закону N 44-ФЗ (Губарь Д.) ("Прогосзаказ.рф", 2026, N 2)
- Статья: Закупка "с полки" по Закону N 44-ФЗ и Закону N 223-ФЗ: возможности и подводные камни (Созаева Д.) ("Прогосзаказ.рф", 2026, N 2)
- Статья: Особенности закупки программного обеспечения (Захарова Л.) ("Прогосзаказ.рф", 2026, N 1)
- Статья: Цифровизация малых закупок: состояние и перспективы (Казанцев Д.) ("Прогосзаказ.рф", 2026, N 3)
- Вопрос: Обязан ли подрядчик уменьшить твердую цену контракта на коэффициент зимнего удорожания, если работы выполнялись не только в летний период? ("Прогосзаказ.рф", 2026, N 1)
- Вопрос: Может ли за участника закупки, с которым заключается контракт, внести обеспечение исполнения контракта другое лицо? ("Прогосзаказ.рф", 2026, N 3)
- Вопрос: К участнику закупки предъявлено дополнительное требование в соответствии с поз. 14 приложения к ПП РФ N 2571. Может ли он подтвердить свое соответствие такому требованию контрактом, заключенным по п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ? ("Прогосзаказ.рф", 2026, N 2)
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Требование: О признании недействительным и о применении последствий недействительности муниципального контракта на выполнение работ по благоустройству территории парка.
Обстоятельства: Подрядчик, управляемый главой администрации города, при заключении и исполнении контракта действовал со злоупотреблением правом.
Решение: Требование удовлетворено, поскольку вступившим в силу приговором суда, которым глава администрации был признан превысившим должностные полномочия, установлено, что контракт был заключен при наличии конфликта интересов сторон и с нарушением требований законодательства о контрактной системе и антикоррупционного законодательства, а потому право на получение встречного предоставления по контракту у подрядчика отсутствует.
Требование: О признании недействительными государственных контрактов на поставку медицинских изделий и о применении последствий недействительности контрактов в виде взыскания с поставщика денежных средств в пользу заказчика.
Обстоятельства: Прокурор заявил, что контракты были заключены с нарушением законодательства о контрактной системе, что привело к ограничению конкуренции.
Решение: Требование удовлетворено, так как в результате заключения контрактов поставщик получил доступ к поставке товара без конкурентной борьбы и был поставлен в преимущественное положение перед иными хозяйствующими субъектами, осуществляющими аналогичную деятельность; контракты являются единой сделкой, искусственно раздробленной для обхода конкурентных процедур.
Требование: О взыскании пеней и штрафов по контракту на выполнение работ, о его расторжении и о внесении подрядчика в реестр недобросовестных поставщиков.
Обстоятельства: У сторон возникли разногласия по вопросу об исполнении контракта.
Встречное требование: О расторжении контракта, о взыскании штрафа и расходов на устранение дефектов в документации.
Решение: 1) Основное требование удовлетворено частично, поскольку подрядчик нарушил сроки выполнения работ. Производство по требованию о внесении в реестр прекращено, поскольку оно относится к компетенции антимонопольного органа; 2) Встречное требование о взыскании штрафа удовлетворено. В удовлетворении требования о расторжения контракта отказано. Производство в остальной части прекращено.
ГОСОБОРОНЗАКАЗ
БАНКОВСКИЕ ПРАВИЛА ДЛЯ ИСПОЛНИТЕЛЕЙ ГОСОБОРОНЗАКАЗА ХОТЯТ ИЗМЕНИТЬ
Средства оборонных предприятий, хранящиеся в банке, который больше не считается разрешенным для работы с госзаказами, автоматически переведут в специальный главный банк для этой отрасли. Такой правительственный законопроект Госдума приняла в первом чтении на пленарном заседании 15 апреля.
Документ устанавливает правила перевода денег с этих счетов в уполномоченный банк (сейчас это ПСБ), а также регламентирует закрытие счетов тех, кто не выполнил свои обязательства перед государством.
Также предлагается увеличить время, за которое уполномоченный банк должен предоставить информацию о расчетах по сделкам с двух до пяти рабочих дней. А порядок предоставления таких данных Центробанк должен согласовать с казначейством.
Инициативой также предлагают запретить банкам, которые больше не являются уполномоченными, делать операции по счетам, за исключением перевода денег в главный банк.
Подробнее в ПГ: https://www.pnp.ru/social/bankovskie-pravila-dlya-ispolniteley-gosoboronzakaza-khotyat-izmenit.html
КОНСУЛЬТАЦИИ, СТАТЬИ
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Требование: О взыскании задолженности по договору поставки и неустойки.
Обстоятельства: Истец ссылается на то, что поставленный товар оплачен частично. Договор поставки осуществляется в рамках государственного контракта.
Решение: В удовлетворении требования отказано, поскольку поставленный товар является продукцией государственного оборонного заказа и оплата по договору может производиться только из федерального бюджета; до поступления бюджетных средств на отдельный специальный счет обязанность по оплате продукции у ответчика не наступила.
Категория спора: Привлечение к административной ответственности.
Требования уполномоченного органа: О привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ за нарушение условий госконтракта по оборонному заказу.
Решение: Удовлетворено.
Категория спора: Привлечение к административной ответственности.
Требования: Об отмене постановления о привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ за нарушение условий госконтракта по оборонному заказу.
Решение: Дело направлено на новое рассмотрение
