Московская областная Дума внесла в Государственную Думу законопроект, которым предлагается вернуть обязательную нотариальную форму для ряда сделок с недвижимостью между гражданами. Соответствующий документ опубликован в электронной базе палаты 2 июля.
Изменения предлагается внести в часть вторую Гражданского кодекса, а также в Закон «О государственной регистрации недвижимости» и в Основы законодательства о нотариате.
Как отмечается в пояснительной записке, инициатива направлена на усиление защиты имущественных прав граждан, повышение законности и прозрачности сделок с недвижимостью, а также на снижение числа преступлений и судебных споров на этом рынке.
Авторы инициативы напомнили, что до 1998 года в России все сделки с недвижимостью требовали обязательного нотариального удостоверения. После принятия Федерального закона № 122‑ФЗ эта нотариальная форма была заменена системой государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. А в 2013 году обязательная государственная регистрация сделок, направленных на отчуждение жилых помещений, была отменена: сейчас Росреестр сохраняет полномочия лишь по регистрации перехода права собственности.
Между тем после отмены обязательного нотариального удостоверения число мошенничеств и нарушений прав собственников существенно выросло, отметили авторы. По данным МВД, 5-7% сделок совершаются с нарушениями, а по неофициальным оценкам показатель еще выше.
Отмечается, что по количеству преступлений и темпам их роста рынок недвижимости уступает сейчас только сфере финансов. При этом преступления в сфере недвижимости отличаются низкой раскрываемостью, а также значительной сложностью в возвращении гражданам похищенных средств. Между тем часто мошенничество с недвижимостью совершается лицами, которые оказывают посреднические услуги по сделкам ее купли-продажи.
В связи с этим законопроект предлагает ввести обязательную нотариальную форму для договора продажи (статья 550 ГК РФ) и договора мены (статья 567 ГК РФ) между гражданами. Кроме того, предлагается уточнить перечень исключений из обязательного нотариального удостоверения сделок с долями в праве общей собственности в законе № 218‑ФЗ.
Также Мособлдума считает необходимым регламентировать порядок и размеры нотариальных тарифов при удостоверении таких сделок, установив федеральную ставку в размере 0,5% суммы договора, но не менее 300 рублей и не более 20 000 рублей.
Отмечается, что нотариальная проверка включает правовую экспертизу, проверку прав и дееспособности сторон, установление отсутствия обременений и возможность видеофиксации сделки. Нотариусы несут полную имущественную ответственность. Возмещение вреда гарантируется страхованием ответственности нотариуса, его личным имуществом, коллективным страхованием нотариальной палаты региона РФ, а также компенсационным фондом Федеральной нотариальной палаты. Вместе с тем обеспечивается защита денежных средств покупателя, которые могут быть внесены на публичный депозитный счет нотариуса. Кроме того, законодателем установлена повышенная доказательственная сила нотариальных документов.
Между тем в пояснительной записке говорится, что введение нотариальной формы сделок с недвижимостью даст дополнительный позитивный эффект для жителей исторических регионов России — ЛНР, ДНР, Запорожской и Херсонской областей. Причина в том, что будут нивелированы существующие риски «двойных» и фиктивных продаж одного и того же недвижимого имущества, сомнительных сделок, предлагаемых недобросовестными посредниками.
Авторы законопроекта подчеркивают, что возвращение обязательной нотариальной формы сократит число «двойных» и фиктивных продаж, защитит социально уязвимых граждан и снизит нагрузку на правоохранительные, а также судебные органы.
Законодатели также утверждают, что введение обязательного нотариата повысит прозрачность рынка, инвестиционную привлекательность и налоговые поступления.
ФОРМЫ ДОКУМЕНТОВ
- Форма: Сведения о счетах цифрового рубля организации, индивидуального предпринимателя, нотариуса, занимающегося частной практикой, адвоката, учредившего адвокатский кабинет. Форма N 68 (Форма по КНД 1120548) (Приказ ФНС России от 22.07.2025 N ЕД-7-14/643@)
- Форма: Сведения об открытых счетах цифрового рубля организации, индивидуального предпринимателя, нотариуса, занимающегося частной практикой, адвоката, учредившего адвокатский кабинет. Форма N 10 (Форма по КНД 1120547) (Приказ ФНС России от 22.07.2025 N ЕД-7-14/643@)
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Категория: Споры, связанные с долями или акциями общества.
Требования: О признании недействительным договора купли-продажи доли в уставном капитале ООО.
Обстоятельства: Участник полагает, что договор, заключенный от его имени, вопреки нотариально удостоверенному распоряжению об отмене доверенности и осведомленности об этом ответчика и третьего лица, является недействительной сделкой.
Решение: Дело направлено на новое рассмотрение, поскольку при оценке добросовестности действий ответчика по продаже доли в уставном капитале судам надлежало в совокупности проверить и оценить указанные истцом доводы относительно обстоятельств заключения оспариваемого им договора купли-продажи.
КОНСУЛЬТАЦИИ, СТАТЬИ
