Отраслевые обзоры

1. Уточнены нормы материальных, технических и трудовых ресурсов, используемых для оказания государственных услуг в сфере жилищного хозяйства, благоустройства, градостроительной деятельности
 

В новой редакции изложен пункт 1 норм "Государственная экспертиза проектной документации и государственная экспертиза результатов инженерных изысканий".

Подробнее в документе: Приказ Минстроя России от 23.07.2026 N 472/пр "О внесении изменения в пункт 1 норм материальных, технических и трудовых ресурсов, используемых для оказания государственных услуг в сфере жилищного хозяйства, благоустройства, градостроительной деятельности, в том числе технического регулирования в области градостроительной деятельности и промышленности строительных материалов (изделий) и строительных конструкций, строительства и архитектуры, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 31 октября 2019 г. N 660/пр"

2. Даны разъяснения по вопросу определения размера платы за коммунальную услугу в случае несанкционированного вмешательства в работу приборов учета горячей воды
 

Сообщается, в частности, что начисление платы за подогрев воды (горячее водоснабжение) производится исходя из объема потребляемой горячей воды по показаниям индивидуальных (квартирных) приборов учета горячей воды (далее - ИПУ), норматива удельного расхода тепловой энергии на подогрев 1 м3 воды и тарифа на тепловую энергию (формула 20 приложения N 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354 (далее - Правила N 354)).

Случай несанкционированного вмешательства в работу ИПУ, указанный в абзаце шестом пункта 81(11) Правил N 354, содержит порядок определения размера платы за коммунальную услугу при нарушении потребителем порядка учета коммунального ресурса - в указанном случае размер платы за коммунальную услугу определяется исходя из объема коммунального ресурса, определяемого исходя из норматива потребления коммунального ресурса, увеличенного на коэффициент 10 за период, определяемый в установленном в указанном пункте порядке.

Такой специальный случай определения размера платы за коммунальную услугу относится к определению объема коммунального ресурса, который подлежал бы измерению ИПУ, если бы потребитель не нарушил учет коммунального ресурса путем вмешательства в работу установленного ИПУ. Такие случаи потребления ресурса квалифицируются безучетным потреблением, а порядок определения объема коммунального ресурса при его безучетном потреблении, указанный в пункте 81(11) Правил N 354, предусматривает расчетный способ определения такого объема в качестве "замещающей информации" о том объеме потребления, который подлежал бы измерению с использованием ИПУ.

Исходя из изложенного, при вмешательстве в работу ИПУ в соответствии с пунктом 81(11) применяется повышающий коэффициент 10. Этот коэффициент увеличивает именно объем потребления ГВС. И в формуле 20, и в формуле 23 объем горячего водоснабжения применяется в расчетах как первого (объем теплоносителя), так и второго (объем тепловой энергии) слагаемого. В этой связи коэффициент 10 применяется и к объему теплоносителя, и к объему тепловой энергии, увеличивая объем их потребления.

Подробнее в документе: <Письмо> Минстроя России от 02.11.2026 N 68500-ДН/04 <Об определении размера платы за коммунальную услугу при вмешательстве в работу ИПУ>

3. Установка счетчиков в многоквартирных домах: разъяснение Минстроя России
 

Сообщается, что собственники помещений обязаны обеспечить оснащение домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также ввод их в эксплуатацию.

Поставщики ресурсов обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют. Они не вправе отказать обратившимся к ним лицам в заключении договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации таких приборов учета.

Решение общего собрания собственников об установке коллективного прибора учета является основанием для заключения договора с ресурсоснабжающей организацией.

Расходы управляющей организации, связанные с исполнением обязательств по такому договору, подлежат возмещению собственниками.

Подробнее в документе: <Письмо> Минстроя России от 02.11.2026 N 68612-ДН/04 <Об установке приборов учета электрической энергии в многоквартирных домах>
 

4. Минстрой россии: введение требований к персоналу и материально-техническому обеспечению управляющей МКД организации более эффективно, чем увеличение уставного капитала
 

Введение требования об увеличении уставного капитала влечет за собой необходимость увеличения чистых активов. При этом денежные средства и имущество, образующие чистые активы, не могут быть использованы в целях предоставления услуг и выполнения работ по управлению МКД, содержанию и текущему ремонту общего имущества.

Подробнее в документе: <Письмо> Минстроя России от 03.11.2026 N 25531-ОГ/04 <О нецелесообразности требований об увеличении уставного капитала управляющей организацией, осуществляющей управление МКД>

5. КС РФ защитил право инвалидов на проживание в приспособленном к их потребностям жилом помещении
 

Часть 3 статьи 49 и пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, а также часть 3 статьи 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" признаны не противоречащими Конституции РФ в той мере, в какой они по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования:

• не исключают распространения порядка внеочередного предоставления жилого помещения по договору социального найма на случаи, когда относящееся к специализированному фонду общежитий единственное жилое помещение, где имеет возможность постоянно проживать имеющий статус малоимущего инвалид со стойким расстройством двигательной функции, сопряженным с необходимостью использования кресла-коляски, признано непригодным для его проживания, если такая непригодность не может быть устранена в силу конструктивных особенностей этого жилого помещения и отсутствует возможность предоставления инвалиду пригодного для его проживания жилого помещения в данном общежитии, притом что он продолжает исполнять трудовые обязанности, являющиеся основанием для обеспечения его жилым помещением в данном общежитии, или не может быть выселен из данного общежития без предоставления другого жилого помещения по предусмотренным статьей 103 Жилищного кодекса РФ основаниям;
• предполагают принятие уполномоченными органами мер по содействию обеспечению надлежащих (адаптированных к особым потребностям) жилищных условий для инвалидов со стойким расстройством двигательной функции, сопряженным с необходимостью использования кресла-коляски, чьи единственные жилые помещения признаны непригодными для их проживания, когда такие лица хотя и не имеют статуса малоимущих, но не располагают возможностью самостоятельно обеспечить себя пригодными для их проживания жилыми помещениями, а также предполагают правомочие судов при возникновении спора обязывать органы публичной власти к совершению в этих целях - с согласия инвалида и проживающих с ним членов его семьи и с учетом обстоятельств конкретного дела - определенных действий в соответствии с разграничением полномочий и обязанностей по финансовому обеспечению таковых между уровнями публичной власти.

Конституционный Суд отметил, что в качестве подобного рода мер могут, в частности, выступать: обмен жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, на жилое помещение с аналогичными или сопоставимыми характеристиками, расположенное в том же населенном пункте, отвечающее требованиям пригодности для проживания инвалида, предоставляемое на том же основании; содействие инвалиду в приобретении в собственность пригодного для его проживания жилого помещения за счет средств соответствующих бюджетов в рамках социальных программ, предусмотренных законодательством субъектов РФ; внеочередное обеспечение инвалида жилым помещением жилищного фонда социального использования, отвечающего требованиям пригодности для его проживания, в соответствии с частью 2 статьи 91.15 Жилищного кодекса РФ и пр.

До фактического обеспечения инвалидов пригодными для их проживания жилыми помещениями им при наличии их заинтересованности должны предоставляться отвечающие требованиям пригодности для их проживания жилые помещения специализированного маневренного фонда.

Подробнее в документе: Постановление Конституционного Суда РФ от 05.11.2026 N 64-П "По делу о проверке конституционности части 3 статьи 49 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также части третьей статьи 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в связи с жалобами гражданки Луниной Светланы Викторовны и Уполномоченного по правам человека в Курской области" 

6. Минстрой России рассмотрел отдельные вопросы в сфере жилищно-коммунального хозяйства
 

Даны разъяснения по следующим вопросам, в частности:

• о товариществе собственников жилья как юридическом лице;
• о порядке учета товариществом или управляющей организацией собственного имущества и общего имущества в многоквартирном доме;
• о действиях товарищества и управляющей организации по приобретению общего имущества и обеспечению его учета в технической документации;
• о ведении раздельного подомового учета управляющей организацией;
• об отражении информации о новом составе общего имущества в ГИС ЖКХ.

Подробнее в документе: <Письмо> Минстроя России от 02.11.2026 N 25367-ОГ/04 <По вопросам жилищно-коммунального хозяйства>

7. Судебная практика

Определение Верховного Суда РФ от 30.10.2026 N 304-АФ26-12522 по делу N А03-11988/2025

Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании незаконным определения антимонопольного органа о возвращении в прокуратуру материалов о правонарушении по ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ.

Обжалуемый результат спора: Требование удовлетворено, поскольку на дату вынесения оспариваемого определения действовавшая редакция КоАП РФ исключала возможность возвращения в прокуратуру постановления о возбуждении дела о правонарушении и иных материалов проверки по принятому антимонопольным органом к своему производству делу о правонарушении по ст. 9.21 КоАП РФ в отношении общества.

Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано. 

Определение Верховного Суда РФ от 28.10.2026 N 308-ЭС25-10293(2) по делу N А63-16549/2024

Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу об отмене постановления о привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ за нарушение установленного порядка технологического присоединения к электрическим сетям и представления о принятии мер по установлению причин и условий, способствовавших совершению правонарушения.

Обжалуемый результат спора: В удовлетворении требования отказано, поскольку подтверждено наличие в действиях общества состава вмененного правонарушения.

Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.