По проекту постановления Правительства РФ формировать госзадание и рассчитывать объем его финансового обеспечения по-новому нужно будет уже начиная с госзадания на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов.

Изменения направлены:

• на то, чтобы уточнить порядок утверждения базовых нормативов затрат (нормативных затрат) на оказание госуслуг (выполнение работ) в информационной системе "Электронный бюджет";

• определить сроки для изменения значений базовых нормативов затрат на оказание госуслуг;
• установить порядок утверждения (внесения изменений) госзаданий при реорганизации или изменении подведомственности.

Если показатели, характеризующие объем неоказанных госуслуг (невыполненных работ), не будут достигнуты, то остатки субсидии, предоставленной в отчетном финансовом году, нужно будет вернуть в федбюджет не позднее 1 мая текущего финансового года. В проекте уточнен порядок их возврата.

Заключать соглашения о предоставлении субсидий планируется в срок не позднее 30 дней со дня утверждения госзадания.

Будут внесены изменения в форму госзадания. Часть II "Сведения о выполняемых работах" будет дополнена: в ней появится таблица 4 "Нормативные правовые акты, устанавливающие размер платы (цену, тариф) либо порядок ее (его) установления".

Кроме того, будет добавлена новая форма "Распределение показателей объема государственных услуг (работ), содержащихся в государственном задании".

Интересно обоснование позиции ВС РФ, ведь нижестоящие суды поддержали инспекцию, сославшись на прямое указание нормы НК РФ.

Верховный же суд решил подойти с точки зрения целей законодателя. Так, изОсновных направлений налоговой политики РФ на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов ВС РФ сделал вывод: условие для освобождения от налога было введено, чтобы под льготу не подпадало старое оборудование, вновь принятое на учет.

Взаимозависимость не может создавать более тяжелого режима налогообложения у компаний. Однако в рассматриваемой ситуации получается, что, приобретая товар у взаимозависимого продавца, компания должна платить налог, а если бы купила такое же оборудование у кого-то другого, у нее было бы освобождение. По мнению ВС РФ, это дискриминация.

Следует обратить внимание, что сейчас в КС РФ поданы жалобы налогоплательщиков по вопросам применения все той же льготы по движимому имуществу. Об этом вскользь упоминает ВС РФ. Как только Конституционный суд выскажет какое-то мнение по данному вопросу, мы обязательно сообщим.

Напоминаем, что с 2019 года с движимого имущества вообще не нужно будет платить налог.

Пересматривать вступившие в силу постановления по делу об АП, решения по жалобам будут новые самостоятельные кассационные суды общей юрисдикции, а именно кто-то из следующих лиц:

• их председатели;
• заместители председателей;
• судьи (по поручению председателя или его заместителя).

Затем указанные акты будут рассматривать председатель ВС РФ, его заместители или судьи (также по поручению).

Сейчас жалобы на вступившие в силу постановления по делу об АП и решения по итогам их рассмотрения нужно подавать:

• в верховные суды республик;
• краевые и областные суды;
• суды Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя;
• суды автономной области и автономных округов;
• ВС РФ.

Поправки связаны с реформой судов общей юрисдикции. Напомним, она заключается в создании самостоятельных апелляционных и кассационных судов. Решение о начале их деятельности примет Пленум ВС РФ и объявит об этом не позже 1 октября 2019 года.

Поставщик исполнил контракт в 2016 году в полном объеме, но с нарушением срока. Некоторое время стороны в переписке спорили о сумме неустойки и праве заказчика удержать ее. В результате заказчик рассчитал ее в одностороннем порядке и произвел оплату по контракту за вычетом неустойки. Поставщик просил списать ее, поскольку она не превышала 5% цены контракта, но заказчик отказался.

Суд вернул деньги поставщику. По правилам, действовавшим в год исполнения контракта, заказчик обязан был списать неустойку. Спор о ее размере этому не препятствовал.

ВС РФ в аналогичных делах также занимает сторону поставщиков, отмечая:правило о подтверждении задолженности нельзя рассматривать как запрет на списание неустойки.

Гражданин взял кредит и согласился купить пакет допуслуг (интернет-банк, смс-банк, перевыпуск поврежденной карты и т.п.) на время действия кредитного договора. Он досрочно погасил долг и захотел вернуть стоимость допуслуг за неиспользованный период. Суды первой, апелляционной инстанции и ВС РФ поддержали его.

Во-первых, потребитель может в любой момент отказаться от услуг, если оплатит фактически понесенные исполнителем расходы. К услугам банка это тоже относится.

Во-вторых, в данном случае предоставлять допуслуги по истечении кредитного договора не предполагалось. В полном объеме банк эти услуги не оказал.

В итоге банку придется не только вернуть деньги, но и заплатить штраф за неисполнение требований потребителя.

Застройщик затянул с передачей квартиры дольщику. Последний обратился в суд. В числе прочего онпросил возместить расходы на наем жилья. Две инстанции эти требования не удовлетворили: поскольку квартира приобреталась без отделки, дольщик не смог бы в ней жить сразу после получения. ВС РФ в данном вопросе был не так однозначен. Он отправил дело на новое рассмотрение.

В частности, ВС РФ указал: надо было установить, когда новая квартира могла быть использована для проживания. Исходя из этого стоило определить, должен ли застройщик возмещать дольщику расходы на аренду жилья.

Вероятно, что застройщику придется потратиться, — у ВС РФ подобная практика уже встречалась.

Магазин крупной торговой сетиоштрафовали за продажу табака ближе 100 метров до университета.

В первой инстанции штраф оспорить не удалось, а вот апелляция поддержала ритейлера. По ее мнению, не доказано событие правонарушения. Роспотребнадзор не измерял расстояние от магазина до университета с помощью специальных технических средств. ВС РФ с этим не согласился: законодательство никаких специальных измерений не требует. Расстояние подтверждают общедоступные интернет-карты.

Не принят также довод ритейлера о том, что на момент проверки табачные изделия в магазине не продавались. Они были выставлены в торговом зале, и не было обозначено, что эти товары не для продажи. Об этом Пленум ВС РФ говорил еще в 2006 году.

В билетах, которые оформляют в текущем году для поездок в 2019 году, можно указать НДС по дополнительным услугам по ставке 20%. Минфин считает, что это не противоречит налоговому законодательству.

Речь идет, например, о питании или постельных принадлежностях в поездах.

Предлагается проиндексировать минимальные цены на алкогольную продукцию крепостью свыше 28%, которую закупают, поставляют (кроме импорта и экспорта) и продают в розницу.

Приведем примеры планируемого изменения цен за 0,5 литра готовой продукции.

Розничная продажа

Закупка у производителя

Закупка у перепродавца

Напомним, если занизить цену, должностным лицам грозит дисквалификация на срок до трех лет или штраф 50 тыс. руб. Компания должна заплатить 100 тыс. руб.

Новогодние каникулы будут длиться 10 дней — с 30 декабря по 8 января.

Праздновать День защитника Отечества предстоит 23 и 24 февраля.

Международный женский день сможем отмечать чуть дольше — с 8 по 10 марта.

Май будет богат на праздничные дни. В первую неделю отдыхаем с 1 по 5 мая, во вторую — с 9 по 12 мая.

День России отпразднуем в середине недели — 12 июня.

В ноябре отдохнем три дня — со 2 по 4 ноября.

Для наглядности рекомендуем использовать производственный календарь на 2019 год.

Контрольный орган дал региональным властям несколько рекомендаций о том, как обеспечить прозрачность закупок, равный доступ к ним поставщиков, увеличить долю закупок у СМП и СОНКО.

Ведомство предложило:

• больше закупок проводить централизованно или совместно. Это позволит сократить издержки закупочного процесса и оптимально формировать лоты, чтобы получать более выгодные предложения по цене;
• установить типовые техзадания и контракты для всех заказчиков;
• разработать единые региональные стандарты для закупок по Закону N 223-ФЗ, в том числе унифицировать способы закупок, установить требования к участникам, порядок обоснования НМЦК и перечень оснований для заключения договора с единственным поставщиком;
• ввести специальный режим закупок у СМП, в частности предусмотреть единый ограниченный набор требований к участнику и к составу заявки.

Полагаем, что многие предложения будут реализованы, поскольку они разработаны по поручению президента.

Собственники жилого помещения в МКД перевели его в нежилое для реконструкции под салон красоты. Впоследствии они сдали его в аренду для размещения винно-водочного магазина. Собственники других квартир, в частности, посчитали, что помещение используется не по целевому назначению, и обратились в суд. Суды, включая ВС РФ, их поддержали.

Помещение переведено в нежилое под салон красоты, именно такое назначение согласовано собственниками МКД. На магазин они не соглашались, и он должен быть закрыт.

В итоге пострадали и арендодатели, и арендаторы. Чтобы не попасть в подобную ситуацию, рекомендуем:

• собственникам реконструируемых помещений — согласовывать с собственниками МКД и властями реальные цели использования помещения;
• арендаторам — проверять, для каких целей реконструировалось помещение.

Незадолго до того, как подать заявление о банкротстве, предпринимательотказался от солидного наследства в пользу своей сестры. При этом у ИП имелись многомиллионные долги, а имущества для их погашения не было.

Сестра, как заинтересованное лицо, не доказала, что не знала об этих долгах. Скрыв ликвидное имущество, которым можно было бы расплатиться, предприниматель причинил вред кредиторам. Отказ ИП от наследства перед банкротством суды признали недействительным. С этим согласился и ВС РФ.

Таким образом, имущество должно пополнить конкурсную массу.

Оценка результатов испытания — прерогатива работодателя. Если он считает, что сотрудник не соответствует поручаемой работе, то может оформитьувольнение. Какие вопросы могут возникнуть у суда и какие документы нужно предъявить, чтобы увольнение не отменили, подскажет наш обзор судебной практики.

Оформлено ли испытание до начала работы

Основным подтверждением для этого служит трудовой договор. Условие об испытании относится к дополнительным и включается в текст по соглашению сторон.

Если же сотрудника допустили к работе без оформления договора, подтвердить установление испытания поможет письменное соглашение, оформленное до начала работы. Именно на его основе условие об испытании затем вносится в трудовой договор.

На практике возникали споры, можно ли доказать наличие испытания только с помощью приказа о приеме на работу, ведь в нем указывается такая информация. Суды отвечают на этот вопрос отрицательно. Пример можно найти в практике Мосгорсуда.

Хотя единственным доказательством приказ быть не может, представить его в суд в качестве дополнительного не помешает. На приказы обращали внимание, к примеру, Санкт-Петербургский городской суд, Самарский областной суд.

Знал ли сотрудник о своих обязанностях

Как правило, индикатором служит ознакомление с должностной инструкцией.

Некоторые суды отмечают: если работник не ознакомлен с такой инструкцией или иным локальным актом, устанавливающим его трудовые обязанности, то определить их ненадлежащее исполнение невозможно. На это указывал, например, Свердловский областной суд.

Порой суды признают увольнение по результатам испытания законным, даже если сотрудника не знакомили с должностной инструкцией или иным локальным актом. Речь идет о случаях, когда обязанности перечислены в трудовом договоре или в приложении к нему. В подобных ситуациях поддерживали работодателя Мосгорсуд, Красноярский краевой суд.

Поскольку практика неоднородна, лучше при приеме на работу ознакомить сотрудника с должностной инструкцией. Тогда будет легче доказать, что он не справился с выполнением своих обязанностей.

Почему работодатель решил, что испытание не пройдено

Для этого в идеале необходимо представить суду совокупность доказательств. В их числе могут быть, например:

• служебные записки;
• докладные записки;
• показания свидетелей;
• отчеты;
• акты о невыполнении обязанностей;
• приказы о дисциплинарных взысканиях;
• жалобы клиентов;
• объяснения работника.

Чем тщательнее работодатель подготовит доказательную базу, тем больше у него шансов "отстоять" увольнение в суде.

Отметим, в практике бывают случаи, когда суду достаточно даже одного вида доказательств для признания увольнения обоснованным. Так, Санкт-Петербургский городской суд рассматривал дело, где доказать неудовлетворительный результат испытания помогли служебные записки. Все же рассчитывать только на один вид доказательств очень рискованно, поэтому чем больше подтверждений удастся собрать, тем лучше.

Иногда работодатели увольняют за неудовлетворительный результат испытания тех, кто нарушает дисциплину труда, к примеру, опаздывает на работу.

Действительно, многие суды отмечают, что при испытании работодатель оценивает не только профессионализм и качество выполнения работы, но и дисциплинированность сотрудника. Об этом среди прочего упоминалиМосгорсуд, Волгоградский областной суд, Иркутский областной суд.

Можно даже привести примеры, когда суды поддерживали увольнения по результатам испытания, причиной которых были только опоздания. Такая практика есть у Самарского областного суда, Мосгорсуда.

Хотя практика положительна для работодателя, все равно следует помнить, что при неоднократном нарушении трудовой дисциплины можно применить специальное основание увольнения, а не связывать это с увольнением по результатам испытания.

Соблюдена ли процедура увольнения

Предупредить сотрудника о предстоящем увольнении нужно в письменной форме не позднее чем за три дня. Чтобы было легче составить уведомление, рекомендуем использовать образец. Для удобства доказывания лучше подготовить документ в двух экземплярах, оставив себе второй с подписью работника, подтверждающей получение уведомления.

Отметим, если срок испытания подходит к концу и трех дней на предупреждение уже не остается, суды порой идут на уступки работодателям.

В частности, ВС РФ указывал: если уведомление направлено менее чем за три дня, но трудовых прав работника это не нарушило, увольнение можно признать правомерным.

Мосгорсуд отмечал, что само по себе нарушение срока на один день не говорит о незаконности увольнения. Суд учел, что сотрудница согласилась на испытание, знала о его неудовлетворительных результатах, не спорила с тем, что претензии по качеству работы обоснованы.

Медицинские услуги для населения по диагностике, профилактике и лечению, которые оказывают медорганизации поперечню Правительства РФ,освобождены от обложения НДС. Для применения указанной льготы не имеет значения форма и источник их оплаты.Необходимо иметь лицензию.

Отметим, что фактически данный перечень определяет только виды медицинской помощи (их пять). Конкретные наименования услуг в нем не содержатся. Поэтому ведомство рекомендует применять Положение о лицензировании меддеятельности и Требования к организации и выполнению работ (услуг). Кроме того, по его мнению, для определения конкретных видов услуг медорганизация может использоватьНоменклатуру медицинских услуг.

Только 6 сентября проект об уголовной ответственности за нарушение прав лиц предпенсионного возраста был внесен в Госдуму — и вот он уже прошел окончательное чтение.

Наказывать работодателей планируют за то, что они необоснованно уволили или не взяли на работу гражданина, которому осталось пять или меньше лет до срока выхода на пенсию.

Если проект станет законом, за преступление будет грозить одно из наказаний:

• штраф до 200 тыс. руб.;
• штраф в размере дохода нарушителя за период до 18 месяцев;
• обязательные работы до 360 часов.

Предполагается, что с 1 января будут действовать следующие лимиты:

• 865 тыс. руб. — для взносов на ВНиМ;
• 1150 тыс. руб. — для пенсионных взносов.

В 2018 году предельные значения базы равны соответственно 815 тыс. и 1021 тыс. руб.

Контракты нужно будет составлять с учетом разработанного проекта, если госзаказчику потребуются работы:

• по созданию, развитию или адаптации программ для ЭВМ, в том числе в составе сложного объекта, а также ПО информационных систем;
• по разработке проектной, сопроводительной, методической и иной документации к программам.

Размер НМЦК не будет иметь значения.

В документе пока указаны устаревшие коды по ОКПД для закупаемых работ:72.21.11.000 и 72.22.12. Полагаем, их заменят на актуальные.

Типовые условия будут обязательны для закупок, объявленных после вступления в силу приказа.

Во втором чтении депутаты приняли проект о новых составах административных правонарушений. Речь идет о невыполнении одного или сразу двух требований исполнительных документов:

• прекратить распространять информацию;
• опровергнуть сведения, которые уже опубликованы.

Компанию оштрафуют на сумму от 50 тыс. до 200 тыс. руб., если она не выполнит эти требования в срок, который установил судебный пристав после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Должностное лицо заплатит от 10 тыс. до 50 тыс. руб. Имеется в виду, например, информация, котораяпорочит деловую репутацию, нарушает авторские права, вредит детям.

Должностных лиц накажут еще строже, если после наложения штрафа пристав вновь определит срок исполнения требований, но они не будут исполнены. В этом случае должностным лицам будет грозить одно из следующих наказаний:

• штраф от 15 тыс. до 50 тыс. руб.;
• административный арест до 15 суток;
• обязательные работы на срок до 200 часов.

Для юрлиц наказание будет таким же, как за первое нарушение.

По работникам, которые оформлены по ГПД, не заполняйте строки 010 — 070приложения N 2 к разделу 1, ведь такие физлица не застрахованы на случай болезни.

А вот в разделе 3 их укажите, при этом встроку 180 внесите "2". Так обозначают незастрахованных физлиц, поясняетФНС.

Казначейство сообщило, что с 29 сентября по 1 октября включительно в ЕИС пройдут регламентные работы.

28 сентября будет последним днем, когда федеральные госзаказчики могут разместить в ЕИС извещение о закупке. Бюджетные обязательства рекомендовали поставить на учет до 25 сентября.

Незапланированные закупки нужно предварительно внести в план и план-график. В большинстве случаев нужно успеть сделать это до 17 сентябрявключительно.

Напомним, после 1 октября получатели средств федерального бюджета не могут начинать закупки за исключением случаев, перечисленных в пункте 11Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета.

Минфин подготовил проект стандарта для организаций госсектора, в котором установлены правила отражения в учете и отчетности финансовых активов и обязательств. Изначальнопланировалось, что применять стандарт в учете нужно будет с 1 января 2019 года, а при составлении отчетности — с отчетности 2019 года. Однако позже ведомство перенесло дату вступления в силу ФСБУ на 1 января 2021 года.

Документ устанавливает:

• порядок учета финансовых активов и обязательств в зависимости от их вида;
• информацию, которую нужно отразить в пояснительной записке к годовой отчетности по группам инструментов;
• правила перехода на применение стандарта.

Подробнее читайте в нашем обзоре.

Учет и отчетность

Как отчитаться за 9 месяцев, объяснили Минфин и Казначейство. В частности, уточнили, что в строке 951 отчета о выполнении плана ФХД не нужно отражать возврат учреждению денежных обеспечений. Дополнительно потребуется сдать:

• с бюджетной отчетностью - ф. 0503173;
• с бухгалтерской отчетностью - ф. 0503773.

Разобраться с изменениями КВР и КОСГУ помогал Минфин. В помощь бухгалтерам ведомство выпустило несколько сопоставительных таблиц.

Антикоррупционное законодательство

С 3 августа появился упрощенный порядок наказания за коррупционные правонарушения.

С 14 августа в ТК РФ появился отдельный срок давности привлечения к дисциплинарной ответственности за нарушение антикоррупционных запретов − три года со дня проступка.

Нормирование расходов

Минтранс обновил нормы расхода ГСМ. Документ необязательный, но может пригодиться при расчете налога на прибыль и налога на УСН.

Страховые взносы

С 21 июня уточнили правила назначения скидок к тарифу взносов на травматизм.

С 1 июля еще шесть регионов присоединились к пилотному проекту ФСС.

С 3 августа компенсацию стоимости проезда в отпуск неработающих членов семьи сотрудника, работающего и проживающего в районах Крайнего Севера,включили в перечень необлагаемых выплат.

С 30 августа налоговики могут блокировать банковские счета за несвоевременно сданный расчет по взносам.

ФНС решила не штрафовать за неуплату взносов по итогам отчетного периода.

Налоговый контроль

Новые правила действуют с 3 сентября. Что могут проверять при повторной выездной проверке, в какие сроки подавать документы и когда можно этого не делать, какие бумаги налоговики дадут вам после допмероприятий, читайте в специальном обзоре.

НДС

Декларации, поданные начиная с 4 сентября, проверят быстрее.

Онлайн-кассы

3 июля вступили в силу дополнительные поправки к Закону о ККТ. Изменения касаются расчетов между организациями и ИП, приема безналичной оплаты от физлиц, торговли через автоматы, выплаты авансов, возврата займов. О новшествах и комментариях ведомств читайте в нашем обзоре.

Если нарушение порядка допуска к полетам, правил подготовки и выполнения полетов создаст угрозу причинения вреда людям, должностное лицо заплатит от 50 тыс. до 100 тыс. руб., юрлицо — от 300 тыс. до 500 тыс. руб.

Если эти действия по неосторожности приведут к причинению легкого или среднего вреда здоровью, то должностное лицо оштрафуют на сумму от 100 тыс. до 200 тыс. руб. Компании придется заплатить от 300 тыс. до 500 тыс. руб. Для сравнения: сейчас максимальный штраф для юрлиц в случае легкого вреда составляет 80 тыс. руб., среднего — 100 тыс. руб.

Проектом предусмотрены и другие штрафы для авиакомпаний. Так, за полет без аварийных и воздушно-спасательных средств на борту юрлицо заплатит от 100 тыс. до 200 тыс. руб. Сейчас штраф за такое нарушение — от 30 тыс. до 40 тыс. руб.

Преступлением планируется считатьнеобоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение гражданина по мотивам того, что он достиг предпенсионного возраста. Под таким возрастом проект подразумевает пятилетний период до срока выхода на пенсию.

Нарушителям будет грозить одно из следующих наказаний:

• штраф — до 200 тыс. руб. или в размере дохода осужденного за период до 18 месяцев;
• обязательные работы — до 360 часов.

Сейчас аналогичная ответственность есть для тех, кто необоснованно не принимает на работу или увольняет женщин из-за того, что они беременны или у них есть дети до трех лет.

Расчет должны сдавать все организации. Это касается и тех, кто не ведет или приостановил деятельность, и тех, у кого нет сотрудников, кроме единственного директора-учредителя без зарплаты. Если не сдать нулевой расчет, компаниюоштрафуют на 1000 руб., напоминаетФНС.

Аналогичное разъяснение налоговикиуже давали.

Появилась форма отчета об организации и о результатах осуществленияпроизводственного экологического контроля (ПЭК).

В отчете нужно будет указать общие сведения об организации и результатах ПЭК, а также его конкретные итоги в области:

• охраны атмосферного воздуха;
• охраны и использования водных объектов;
• обращения с отходами.

Напомним, отчитываться должны юрлица и ИП, которые ведут деятельность на объектах I – III категорий, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Отчет нужно направлять ежегодно до 25 марта года, следующего за отчетным.

Сотрудник обжаловал в суде замечание, которое ему вынес работодатель. Пока дело рассматривалось, организация самостоятельно отменила приказ о дисциплинарном взыскании.

Суд иск не удовлетворил. Сотрудник не доказал, что приказ все еще действует и нарушает его права. А признавать незаконным акт, который уже отменен, нет смысла.

Кроме того, суд подчеркнул: трудовые отношения сторон продолжались, поэтому работодатель имел право аннулировать принятое ранее решение.

В итоге организация избежала возмещения судебных расходов, чего она не смогла бы сделать, если бы проиграла дело.

В то же время при отмене приказа суд может обязать работодателя компенсировать сотруднику моральный вред. Его взыскивают, поскольку дисциплинарное взыскание изначально было необоснованным и нарушало права сотрудника. Так поступил, например, Санкт-Петербургский городской суд.